為鞏固校園食品安全守護(hù)行動，進(jìn)一步規(guī)范提升中山市學(xué)校集體用餐配送整體水平，3月3日，中山市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合中山市教育和體育局、中山市人力資源和社會保障局聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中山市學(xué)校集體用餐配送管理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），從準(zhǔn)入條件、日常管理、主體責(zé)任和強(qiáng)化監(jiān)管四個(gè)方面全面提出詳實(shí)要求，并結(jié)合中山實(shí)際提出多項(xiàng)創(chuàng)新性管理措施。
（一）明確采購方式
必須以招標(biāo)采購等公開方式選擇校外集體用餐配送單位。
不得以校董會、家委會等非法人組織名義簽訂委托協(xié)議。
（二）明確準(zhǔn)入條件
設(shè)立11項(xiàng)學(xué)校供餐集體用餐配送單位必備條件，除具備有效證照、食品安全量化等級必須達(dá)到B級以上、配備高級食品安全管理員、加工過程符合法律法規(guī)和操作規(guī)范規(guī)定外，更要求以下幾點(diǎn)：
1. 質(zhì)量體系
必須建立HACCP或ISO22000體系并通過認(rèn)證；
2. 信息公示
建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，向社會公開食品加工過程；
3. 配送管理
首次規(guī)定配送車程宜在1小時(shí)以內(nèi)；
4. 餐食營養(yǎng)
要求配備專業(yè)營養(yǎng)師，符合《學(xué)生餐營養(yǎng)指南 WS/T554—2017》規(guī)定；
5. 風(fēng)險(xiǎn)管理
設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)保證金，存入不少于學(xué)校一個(gè)月餐費(fèi)金額（且最低不少于10萬元人民幣），保證金用于食品安全事件或違反供餐合同規(guī)定的賠償金、罰金、醫(yī)療費(fèi)等支出。
（三）明確五類退出情形：
1. 食品經(jīng)營許可超過有效期的；
2. 食品安全量化等級評定下降為C級的；
3. 發(fā)生較大或以上食品安全事故的；
4. 因違反《食品安全法》《廣東省食品安全條例》等法律法規(guī)，一年內(nèi)累計(jì)受到2次或以上行政處罰的；
5. 因存在重大食品安全隱患受到市場監(jiān)管部門或教育部門（人社部門）通報(bào)的。
首創(chuàng)四項(xiàng)“機(jī)制” 夯實(shí)學(xué)校集體用餐配送的管理責(zé)任
（一）首創(chuàng)陪餐檢查機(jī)制
學(xué)校方：每餐安排校領(lǐng)導(dǎo)輪值陪餐；每月組織校領(lǐng)導(dǎo)、食品安全管理人員、家委會共同對供餐單位開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查；
供餐單位：建立負(fù)責(zé)人陪餐制度，每周安排企業(yè)中層或以上管理人員到學(xué)校現(xiàn)場進(jìn)行陪餐。
（二）建立首單評估機(jī)制
在學(xué)校簽訂配餐合同一個(gè)月內(nèi)，由學(xué)校所在地教育部門、市場監(jiān)管部門聯(lián)合供餐單位所在地市場監(jiān)管部門共同對供餐單位開展檢查評估，對不達(dá)標(biāo)單位停止供餐。
（三）夯實(shí)智慧監(jiān)管機(jī)制
依托“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)，全面落實(shí)各方管理職責(zé)。
供餐單位
主動開放后廚實(shí)時(shí)監(jiān)控，每周至少上報(bào)1次食品安全自查，每日檢驗(yàn)檢測結(jié)果通過系統(tǒng)上報(bào)公示；
學(xué)校
每日通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)督學(xué)生餐食加工過程，建立監(jiān)督抽查記錄；
監(jiān)管部門
每月至少開展一次線上巡查，系統(tǒng)性檢查供餐單位食品安全責(zé)任落實(shí)情況。
（四）細(xì)化安全防控機(jī)制
圍繞學(xué)校集體用餐配送食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，特別是細(xì)化以下規(guī)定：
在食品加工上
供餐單位禁止采購使用散裝餡料、散裝油、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返仁称吩虾徒辜庸ど愁悺⒗涫愁惖仁称罚?/span>
在食品留樣上
建立食品“雙留樣”制度，由學(xué)校和供餐單位分別留樣；
在聯(lián)防聯(lián)治上
建立跨部門聯(lián)合約談、通報(bào)制度，對存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患的集體用餐配送單位取消配送協(xié)議。
延伸閱讀
學(xué)校集體用餐配送食品安全管理一直是中山市市場監(jiān)督管理局監(jiān)管工作重點(diǎn)。
自2021年11月以來，市市場監(jiān)管局聯(lián)合市教育體育局共同開展涉校集體用餐配送單位食品安全專項(xiàng)整治，通過集中約談、自查自改、集中整治、全覆蓋“回頭查”和鞏固總結(jié)等五個(gè)階段。
對全市21家向?qū)W校供餐的集體用餐配送單位進(jìn)行全覆蓋檢查，督促整改問題104宗；
對未達(dá)到學(xué)校供餐條件的1家集體用餐配送單位已停止向?qū)W校供餐；
對虛假標(biāo)注餐食加工時(shí)間的1家集體用餐配送單位進(jìn)行立案查處。
從2022年開始，在每年春秋兩季開學(xué)初，市市場監(jiān)管局將聯(lián)合市教育體育局、轄區(qū)市場監(jiān)管分局，對全市所有涉校集體用餐配送單位實(shí)行全覆蓋檢查，將檢查情況進(jìn)行通報(bào)，并開展日常突擊檢查，對超負(fù)荷供餐、超過時(shí)限供餐以及虛假標(biāo)識餐食制作時(shí)間等問題將依法予以查處。
《指導(dǎo)意見》出臺后，中山市市場監(jiān)督管理局將持續(xù)跟進(jìn)相關(guān)工作要求的貫徹落實(shí)情況，加強(qiáng)對學(xué)校集體用餐配送單位監(jiān)督檢查，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)監(jiān)管給廣大學(xué)生帶來更加安全、優(yōu)質(zhì)的餐食，持續(xù)守護(hù)好學(xué)生“舌尖上的安全”。
