各區(qū)市場監(jiān)管局、教育局、衛(wèi)生健康委、公安分局，市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊：
為貫徹落實《市場監(jiān)管總局等四部門關(guān)于印發(fā)〈校園食品安全守護行動方案（2020—2022年）〉的通知》（國市監(jiān)食經(jīng)〔2020〕61號）和《市場監(jiān)管總局辦公廳 教育部辦公廳 國家衛(wèi)生健康委辦公廳 公安部辦公廳關(guān)于做好2022年秋季學(xué)校食品安全工作的通知》（市監(jiān)食經(jīng)發(fā)〔2022〕77號）要求，結(jié)合《上海市市場監(jiān)督管理局等四部門關(guān)于印發(fā)〈上海市校園食品安全守護行動實施方案（2020—2022年）〉的通知》（滬市監(jiān)食經(jīng)〔2020〕416號）和本市學(xué)校開學(xué)安排，現(xiàn)就做好2022年秋季學(xué)校食品安全工作通知如下：
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實國市監(jiān)食經(jīng)〔2020〕61號、市監(jiān)食經(jīng)發(fā)〔2022〕77號文件精神，深入推進校園食品安全守護行動。根據(jù)轄區(qū)學(xué)校開學(xué)安排，落實學(xué)校和校外供餐單位的食品安全主體責(zé)任，做好2022年秋季學(xué)校食品安全工作，加強學(xué)校食品安全監(jiān)管和指導(dǎo)，加強宣傳教育、反對餐飲浪費，確保學(xué)校和校外供餐單位食品安全管理思想到位、責(zé)任到位和措施到位，確保不發(fā)生食品安全事故。
二、重點工作內(nèi)容
（一）組織供餐單位開展自查自糾（已于開學(xué)前提前部署）
各區(qū)市場監(jiān)管局要會同區(qū)教育局督促校外供餐單位和學(xué)校嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任，切實增強食品安全意識和能力，按照《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《GB 31654—2021 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等，全面開展食品安全自查，采取有力措施，消除食品安全風(fēng)險隱患，嚴(yán)防發(fā)生食品安全事故。校外供餐單位和學(xué)校按《學(xué)校食堂食品安全自查表》（見附件1）、《學(xué)生集體用餐配送單位食品安全自查表》（見附件2）和《學(xué)校食堂配送中心食品安全自查表》（見附件3）要求開展自查自糾工作。自查結(jié)束，將自查結(jié)果及時上報轄區(qū)市場監(jiān)管局和區(qū)教育局。
（二）全面開展供餐單位監(jiān)督檢查
各區(qū)市場監(jiān)管局要會同區(qū)教育局對所有校外供餐單位和學(xué)校食堂開展全覆蓋監(jiān)督檢查，并加大監(jiān)督抽檢力度，對監(jiān)督抽檢和檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題和隱患，要督促限期整改到位。重點做好以下工作：
1．加強從業(yè)人員衛(wèi)生管理
（1）建立健全從業(yè)人員健康檔案，從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員應(yīng)取得有效健康證明后方可上崗。
（2）嚴(yán)格實施晨檢制度，每天對從業(yè)人員上崗前的健康狀況進行檢查，開展體溫測量并記錄。凡患有礙食品安全疾病的從事接觸直接入口食品的工作人員，一律不得上崗。
（3）從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員要全過程穿戴清潔工作衣帽和口罩。專間和專用操作區(qū)域崗位的從業(yè)人員在加工制作前應(yīng)嚴(yán)格清洗消毒手部，操作時佩戴一次性手套。
（4）在加工經(jīng)營場所配備便捷的洗手消毒設(shè)施。從業(yè)人員應(yīng)勤洗手，包括咳嗽及打噴嚏后、餐前便后、接觸不清潔的設(shè)備設(shè)施和器具、接觸其他人或生食品后等，特別是接觸直接入口食品前必須規(guī)范洗手和消毒。手部清洗消毒參照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的附錄《餐飲服務(wù)從業(yè)人員洗手消毒方法》。
2．加強加工場所環(huán)境管理
（1）每天對加工經(jīng)營場所進行全面清洗，保持加工經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生，定期對加工經(jīng)營場所設(shè)施進行消毒。保持加工經(jīng)營場所空氣流通，定期對空氣過濾裝置進行清潔消毒。
（2）全面清理雜物和廢舊物品，保證加工經(jīng)營場所食品和物品分類分架、離地隔墻存放；對各類設(shè)施、設(shè)備實施標(biāo)識管理，標(biāo)識清晰。
（3）及時清理餐廚垃圾，做到地面整潔、排水溝通暢，不留異物、不產(chǎn)生異味。加強排油煙、排氣、通風(fēng)等設(shè)施設(shè)備的清理和維護，確保設(shè)施設(shè)備滿足衛(wèi)生要求，做到經(jīng)營場所內(nèi)無油煙污染，無霉斑。
（4）清除蟲害孳生和藏匿地，定期開展蚊蠅鼠蟑等“四害”防治工作；加強門、窗、下水道、排風(fēng)口等對外通道管理，增加防護網(wǎng)，防止有害生物侵入；加強環(huán)境整治，做到無蜘蛛網(wǎng)、無積塵、無蟲害、無鼠跡，確保食物、場所、設(shè)施設(shè)備不受污染。
3．加強就餐場所環(huán)境衛(wèi)生管理
（1）設(shè)置就餐人員洗手設(shè)施，并配備洗手液、消毒液等。定期清潔就餐場所的空調(diào)、排風(fēng)扇等設(shè)施或物品；供餐時避免從事引起揚塵的活動（如掃地、施工等）。
（2）每餐次對就餐場所、餐桌椅、保潔設(shè)施、人員通道扶手、電梯間等頻繁使用和接觸的物體表面進行消毒。
（3）供餐單位和食堂從業(yè)人員使用的衛(wèi)生間應(yīng)配備洗手液、干手、消毒等設(shè)施，定時清潔衛(wèi)生間的設(shè)施、設(shè)備，并做好記錄；衛(wèi)生間內(nèi)無明顯異味。
4．加強食品原料貯存管理
（1）開展食品原料自查，及時清理超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)等禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品，并記錄處置結(jié)果。特殊原因無法及時銷毀和無害化處理廢棄物品的，應(yīng)當(dāng)予以封存，并在顯著標(biāo)記區(qū)域內(nèi)獨立保存。
（2）加工存放盛裝植物類、動物類、水產(chǎn)品類的食品原料、半成品、成品，要做到分類分區(qū)存放，防止混放造成交叉污染。
（3）對冷藏冷凍食品進行定期清理，蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品分開貯存，避免不同類食品積壓、混放。冷藏冷凍食品應(yīng)有包裝或用密閉容器盛裝，并保留或標(biāo)明食品標(biāo)識，避免裸露存放。
5．加強餐具清洗消毒保潔
（1）落實餐飲具清洗消毒制度，配備清洗消毒設(shè)施設(shè)備、明確崗位流程、加強人員培訓(xùn)，做到有人員、有制度、有設(shè)施、會操作。
（2）確保餐用具嚴(yán)格清洗消毒后使用，餐用具的清洗消毒參照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的附錄《推薦的餐用具清洗消毒方法》。做到不留殘渣、不積水、不油滑，達到“光、潔、澀、干”效果。
（3）加強消毒后的保潔管理，做到消毒后的餐飲具入柜、密閉、不外露，防止消毒后的餐飲具受到污染。
6．規(guī)范食品安全操作過程
（1）防止交叉污染。生熟食品容器分開使用、生熟食品冰箱存放分開、生熟食品加工過程分開。
（2）確保食品燒熟煮透。要嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》加工食品，保證食物燒熟煮透，熱食加工的中心溫度要達到70℃，當(dāng)餐制作當(dāng)餐食用，縮短成品存放時間。
（三）對學(xué)校周邊食品經(jīng)營單位開展全覆蓋檢查
各區(qū)市場監(jiān)管局要加強對學(xué)校及周邊的食品小超市、小食品店、小餐飲店等食品經(jīng)營者的檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護法》對學(xué)校周邊不得設(shè)置售酒網(wǎng)點及禁止向未成年人售酒的規(guī)定。
（四）組織對問題單位開展跟蹤復(fù)查
各區(qū)市場監(jiān)管局、教育局要對檢查中發(fā)現(xiàn)存在食品安全隱患、“放心學(xué)校食堂”相關(guān)要求落實不到位的單位進行跟蹤復(fù)查，重點檢查整改措施的落實情況，對違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)懲。市市場監(jiān)管局和市教委適時組織聯(lián)合督查，重點對近年來曾發(fā)生過食品安全事故的單位、曾被媒體曝光過的單位和市級機構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)問題的單位進行督查。
（五）嚴(yán)厲查處食品安全違法行為
1．嚴(yán)厲查處校內(nèi)食品經(jīng)營者、校外供餐單位、學(xué)校食堂和學(xué)校周邊食品經(jīng)營者無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為。
2．嚴(yán)厲查處采購、銷售或加工制作腐敗變質(zhì)、霉變生蟲等感官性狀異常和超過保質(zhì)期等食品和食品添加劑行為。
3．嚴(yán)厲查處超范圍、超限量使用食品添加劑行為。
4．嚴(yán)厲查處餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格行為。
5．嚴(yán)厲查處未按規(guī)定制定和實施經(jīng)營過程控制要求的行為。
三、工作要求
（一）進一步健全管理機制，壓緊壓實主體責(zé)任
各區(qū)市場監(jiān)管局、教育局、衛(wèi)生健康委、公安分局要在當(dāng)?shù)攸h委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實好秋季學(xué)校食品安全工作。要按照食品安全法律法規(guī)和《校園食品安全守護行動方案（2020—2022年）》，依職責(zé)強化學(xué)校食品安全管理，制定完善工作措施，壓緊壓實校外供餐單位和學(xué)校食堂主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，完善末端發(fā)力、終端見效的制度機制，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。各區(qū)市場監(jiān)管局、教育局要督促學(xué)校加強對食堂及承包者或委托經(jīng)營者的日常管理，進一步健全管理制度，明確學(xué)校食品安全主體責(zé)任和校方管理人員，嚴(yán)格落實食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制和學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度。各區(qū)市場監(jiān)管局要督促校外供餐單位全面落實食品安全主體責(zé)任。
（二）進一步突出工作重點，強化風(fēng)險隱患排查
各區(qū)市場監(jiān)管局、教育局要利用“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”等智慧管理模式的建設(shè)成果，運用遠程視頻巡查等方式加大對學(xué)校食堂的檢查力度。監(jiān)督校外供餐單位和學(xué)校食堂落實《GB 31654—2021 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求，落實餐飲服務(wù)活動中食品采購、貯存、加工、供應(yīng)、配送和餐（飲）具、食品容器及工具清洗、消毒等各環(huán)節(jié)有關(guān)場所、設(shè)施、設(shè)備、人員要求，健全學(xué)校食品安全風(fēng)險防控體系，重點強化復(fù)用餐（飲）具監(jiān)管，保障食品安全。指導(dǎo)校外供餐單位和學(xué)校食堂對采購的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品落實進貨查驗要求，督促查驗食用農(nóng)產(chǎn)品的可追溯憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證，推動采購的食用農(nóng)產(chǎn)品源頭可追溯。禁止采購無法提供可溯源憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品。對無法提供產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢驗或者快速檢測，檢測結(jié)果合格方可采購。嚴(yán)格進口冷鏈?zhǔn)称返戎攸c食品原料的管理，完善食品追溯體系，查驗留存檢疫合格證明、核酸檢測合格證明及消毒單位出具的消毒證明等。
（三）豐富宣傳教育形式，推動社會共治
各區(qū)教育局要會同區(qū)衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局加大對學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康知識宣傳力度，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好個人衛(wèi)生習(xí)慣，提升學(xué)生食品安全意識和健康素養(yǎng)。根據(jù)年齡和生長發(fā)育特點，為學(xué)生提供均衡營養(yǎng)膳食，倡導(dǎo)減油、減鹽、減糖，引導(dǎo)學(xué)生珍惜糧食、反對浪費、踐行“光盤行動”。
（四）加強協(xié)同配合，形成工作合力
各區(qū)市場監(jiān)管局、教育局、衛(wèi)生健康委、公安分局要深入開展校園食品安全守護行動，不斷完善學(xué)校及周邊食品安全管理協(xié)作機制，強化聯(lián)動執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)防發(fā)生重大食品安全事件。各區(qū)市場監(jiān)管局要壓實學(xué)校及周邊食品安全監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)衛(wèi)生健康委要指導(dǎo)開展食源性疾病預(yù)防知識教育。各區(qū)公安分局要依法及時受理并立案偵查涉嫌犯罪的食品安全案件，嚴(yán)厲打擊學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全違法犯罪行為。各區(qū)教育局和學(xué)校要按照《教育部辦公廳關(guān)于加強學(xué)校校外供餐管理工作的通知》等要求，進一步規(guī)范學(xué)校校外供餐招標(biāo)管理，嚴(yán)格招標(biāo)程序，實現(xiàn)招標(biāo)過程透明規(guī)范，在“陽光下”接受監(jiān)督。
（五）做好信息報送
請各區(qū)市場監(jiān)管局、教育局、衛(wèi)生健康委、公安分局于2022年9月28日（星期三）前將有關(guān)工作情況及《校園食品安全守護行動工作情況統(tǒng)計表》《學(xué)生集體供餐違法單位一覽表》（附件4、5）分別報送至各自市級主管部門，重要信息應(yīng)隨時上報。
2．學(xué)生集體用餐配送單位食品安全自查表
3．學(xué)校食堂配送中心食品安全自查表
4．校園食品安全守護行動工作情況統(tǒng)計表
5．學(xué)生集體供餐違法單位一覽表
上海市市場監(jiān)督管理局 上海市教育委員會
上海市衛(wèi)生健康委員會 上海市公安局
2022年9月29日
