近日，聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)（兒基會(huì)）、世界糧食計(jì)劃署和世界衛(wèi)生組織（世衛(wèi)組織）共同發(fā)布最新報(bào)告指出，伴隨著亞洲城市地區(qū)快速擴(kuò)張，到2030年，該區(qū)域?qū)⒂薪?5%的人生活在城市地區(qū)，對(duì)城市糧食安全與營(yíng)養(yǎng)造成巨大壓力。
這份題為《2022年亞洲及太平洋區(qū)域糧食安全與營(yíng)養(yǎng)狀況》的報(bào)告指出，城市化迅速發(fā)展的影響已初現(xiàn)端倪。
亞太區(qū)域在政策制定和城市規(guī)劃上面臨全新挑戰(zhàn)：一方面低收入地區(qū)增加，另一方面糧食價(jià)格不斷上升。因此，制定城市糧食議程需考慮基礎(chǔ)設(shè)施、交通、清潔水源和廢棄物管理等各方面內(nèi)容。
本次報(bào)告關(guān)注城市地區(qū)面臨的挑戰(zhàn)和決定營(yíng)養(yǎng)不足、超重和肥胖癥等不健康膳食的各方面因素。報(bào)告研究了多種城市環(huán)境和干預(yù)活動(dòng)，總結(jié)多方經(jīng)驗(yàn)，盤(pán)點(diǎn)了在各層級(jí)積極創(chuàng)新，促進(jìn)建設(shè)可持續(xù)城市的機(jī)遇。消除饑餓的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和世衛(wèi)大會(huì)2030年糧食安全與營(yíng)養(yǎng)目標(biāo)能否完成，越來(lái)越多地取決于城市糧食安全與營(yíng)養(yǎng)水平。
亞太區(qū)域糧食安全局勢(shì)正在退步
本次發(fā)布的是亞太區(qū)域第5份《糧食安全與營(yíng)養(yǎng)狀況報(bào)告》。過(guò)去幾年發(fā)布的報(bào)告指出，消除饑餓和各種形式營(yíng)養(yǎng)不良的工作缺乏進(jìn)展并陷入倒退，距可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)漸行漸遠(yuǎn)。
退步的趨勢(shì)早在2020年新冠疫情暴發(fā)之前就已顯現(xiàn)。到了2022年，雖然新冠病毒的破壞性影響在亞太區(qū)域多數(shù)地方都已減弱，但是因?yàn)槭澜鐑纱螽a(chǎn)糧國(guó)——俄羅斯和烏克蘭的沖突，糧食、飼料、燃料、肥料和資金（5F）短缺危機(jī)接踵而來(lái)。過(guò)去一年中，各種因素共同作用，引發(fā)糧食和能源價(jià)格上漲，達(dá)到前所未有的水平，家庭和生計(jì)遭到重創(chuàng)，億萬(wàn)民眾陷入饑餓與貧困。
2022年3月，糧農(nóng)組織食品價(jià)格指數(shù)歷經(jīng)新冠疫情兩年來(lái)的穩(wěn)步增長(zhǎng)以后，達(dá)到指數(shù)創(chuàng)立以來(lái)最高水平。此后雖有下降，但較之2020年依然高出28%。農(nóng)資價(jià)格高企，氣候與天氣條件堪憂(yōu)，烏克蘭戰(zhàn)火持續(xù)造成市場(chǎng)不穩(wěn)定因素增加，導(dǎo)致糧食價(jià)格緊張。去年11月糧農(nóng)組織發(fā)表的《糧食展望》顯示，糧食進(jìn)口價(jià)格創(chuàng)下19.4萬(wàn)億美元的新紀(jì)錄。毫無(wú)疑問(wèn)，在各種負(fù)面因素的作用下，人口占全球比例最高的亞太區(qū)域面臨著與日俱增的饑餓與貧困問(wèn)題。
亟需采取緊急行動(dòng)，應(yīng)對(duì)發(fā)育遲緩、超重和肥胖癥
報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，情況不容樂(lè)觀，亟需果斷采取行動(dòng)。2021年，亞太區(qū)域共有3.96億人食物不足，10.5億人處于重度或中度糧食不安全狀況。5歲以下兒童中，近75%發(fā)育遲緩，占全球總數(shù)的一半。一方面，10%的兒童消瘦；另一方面，膳食質(zhì)量低下造成兒童超重和肥胖問(wèn)題普遍增加。
在亞太區(qū)域各國(guó)，5歲以上兒童和成年人的肥胖問(wèn)題持續(xù)上升。太平洋島國(guó)更是全球超重和肥胖發(fā)病率最高的國(guó)家。肥胖癥既是許多非傳染性疾病的誘發(fā)因素，又會(huì)造成生產(chǎn)力降低，縮短預(yù)期壽命，增加殘疾率，加重醫(yī)療負(fù)擔(dān)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。以現(xiàn)狀來(lái)看，亞太地區(qū)沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠?qū)崿F(xiàn)世衛(wèi)大會(huì)關(guān)于成年人肥胖人數(shù)不再增加的目標(biāo)。
更令人擔(dān)憂(yōu)的是，亞太區(qū)域健康膳食成本昂貴，難以普及。在本區(qū)域多數(shù)國(guó)家，近20億居民（19億人，占本區(qū)域總?cè)丝?4.5%）無(wú)力負(fù)擔(dān)健康膳食。報(bào)告指出，疫情和通貨膨脹現(xiàn)象導(dǎo)致健康膳食平均成本上升至每天近4美元（每人每天3.98美元）。
共同呼吁 即刻行動(dòng)
一年以來(lái)，5F供給危機(jī)不斷加劇，撰寫(xiě)報(bào)告的四家聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)攜手在區(qū)域和國(guó)家層面協(xié)調(diào)提供技術(shù)援助，開(kāi)展行動(dòng)。我們呼吁國(guó)家代表和主管形成協(xié)同效應(yīng)，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)、家庭和個(gè)人產(chǎn)生的短期、中期和長(zhǎng)期影響，尤其關(guān)注婦女和兒童的需求。
與此同時(shí)，四家機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人也在報(bào)告中指出，我們?nèi)钥梢赞D(zhuǎn)危為機(jī)，在2021年聯(lián)合國(guó)糧食體系峰會(huì)的基礎(chǔ)上再接再厲，改變現(xiàn)狀。各機(jī)構(gòu)不斷加大在亞太區(qū)域成員國(guó)的工作力度，通過(guò)轉(zhuǎn)型建設(shè)更高效、更包容、更有韌性且更可持續(xù)的糧食體系，不讓任何人掉隊(duì)。盡管如此，政府、公民社會(huì)、私營(yíng)部門(mén)、供資和發(fā)展機(jī)構(gòu)需要繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力，打造伙伴關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型變革，在未來(lái)幾年中通過(guò)這一旗艦報(bào)告的數(shù)據(jù)證實(shí)所取得的進(jìn)步。
