各市（州）市場監(jiān)管局：
《四川省食品小作坊管理辦法》已經(jīng)2023年9月27日省局第6次局務會議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
四川省市場監(jiān)督管理局
2023年10月17日
四川省食品小作坊管理辦法
第一章總則
第一條為了加強食品小作坊監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)加工行為，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及實施條例、《四川省食品安全條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條四川省行政區(qū)域內(nèi)，對食品小作坊的生產(chǎn)許可和監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱食品小作坊，是指有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小的個體食品生產(chǎn)加工者。
第三條食品小作坊生產(chǎn)者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責。
食品小作坊生產(chǎn)者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。
第四條省級市場監(jiān)督管理部門負責指導全省食品小作坊生產(chǎn)許可和監(jiān)督管理工作。依據(jù)食品類別和食品安全風險狀況，確定食品小作坊重點監(jiān)管食品目錄。
設區(qū)的市級市場監(jiān)督管理部門負責指導本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊生產(chǎn)許可和監(jiān)督管理工作。
縣級市場監(jiān)督管理部門具體負責本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊的生產(chǎn)許可、監(jiān)督管理等工作。
第二章許可管理
第一節(jié)申請與受理
第五條四川省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)的小作坊，應當取得食品小作坊生產(chǎn)許可。
申請食品小作坊生產(chǎn)許可，應當先行取得營業(yè)執(zhí)照，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。
第六條食品小作坊生產(chǎn)食品類別、類別名稱及品種明細的劃分參照市場監(jiān)管總局公布的食品生產(chǎn)許可分類目錄管理。
第七條食品小作坊禁止生產(chǎn)下列食品：
（一）保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、特殊膳食食品；
（二）采用傳統(tǒng)釀制工藝以外的其他方法生產(chǎn)的酒類、醬油和醋；
（三）國家和省禁止生產(chǎn)加工的其他食品。
食品小作坊不得接受委托生產(chǎn)加工或者分裝食品，不得生產(chǎn)加工食品添加劑。
第八條食品小作坊應當具備下列條件：
（一）具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)加工場所，環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持適當?shù)木嚯x；
（二）具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)設備、設施以及消毒、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌等衛(wèi)生防護設施；
（三）具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；
（四）具有食品安全管理人員和健全的食品安全管理制度；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第九條申請食品小作坊生產(chǎn)許可證的，應當在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動前向生產(chǎn)所在地縣級市場監(jiān)督管理部門提交下列材料，并對提交的申請材料真實性負責：
（一）申請書；
（二）申請人的身份證復印件及聯(lián)系方式；
（三）營業(yè)執(zhí)照復印件；
（四）從事接觸直接入口食品工作的人員的健康證明；
（五）生產(chǎn)的主要食品類別、類別名稱和品種明細；
（六）生產(chǎn)經(jīng)營場所平面圖以及生產(chǎn)工藝、流程說明
第十條縣級市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品小作坊生產(chǎn)許可申請，應當根據(jù)下列情形分別作出處理：
（一）申請材料齊全、符合法定形式和申請要求，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應即時受理，并出具受理通知書；
（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式和申請要求的，應即時告知需補正內(nèi)容；
（三）申請事項不屬于食品小作坊生產(chǎn)許可范圍的，應即時告知申請人不予受理，并出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第二節(jié)審查與決定
第十一條生產(chǎn)的食品未列入小作坊重點監(jiān)管食品目錄的，縣級市場監(jiān)督管理部門應當自收到食品小作坊生產(chǎn)許可申請之日起3個工作日內(nèi)完成形式審查。對符合條件的，作出準予生產(chǎn)許可的決定，并自作出決定之日起5個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品小作坊生產(chǎn)許可證；對不符合條件的，應當及時作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。對經(jīng)形式審查獲得許可證的食品小作坊，縣級市場監(jiān)督管理部門應當自頒證之日起30日內(nèi)，進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查結果不合格的，應當限期整改。
生產(chǎn)的食品列入小作坊重點監(jiān)管食品目錄的，縣級市場監(jiān)督管理部門應當對其進行現(xiàn)場核查，在收到食品小作坊生產(chǎn)許可申請之日起10個工作日內(nèi)完成審查。對符合條件的，作出準予生產(chǎn)許可的決定，并自作出決定之日起5個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品小作坊生產(chǎn)許可證；對不符合條件的，應當及時作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十二條現(xiàn)場核查應當由縣級人民政府市場監(jiān)管部門抽派的食品安全監(jiān)管人員進行，核查人員不得少于2人。根據(jù)需要可以聘請專業(yè)技術人員作為核查人員參加現(xiàn)場核查。核查人員應當出示有效證件（證明），填寫食品小作坊生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查記錄表，制作現(xiàn)場核查記錄，經(jīng)申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查記錄表上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應當注明情況。
第十三條頒發(fā)食品小作坊生產(chǎn)許可證時，縣級市場監(jiān)督管理部門應當書面告知所從事食品生產(chǎn)的風險控制要點及注意事項。
第三節(jié)許可證管理
第十四條食品小作坊生產(chǎn)許可證有效期為5年。
省級市場監(jiān)督管理部門負責制定食品小作坊生產(chǎn)許可證式樣并向社會公布。
市場監(jiān)督管理部門制作的食品小作坊生產(chǎn)許可電子證書與印制的食品小作坊生產(chǎn)許可證書具有同等法律效力。
第十五條食品小作坊生產(chǎn)許可證應當載明：許可證編號、食品小作坊名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、業(yè)主姓名、食品類別、類別名稱及品種明細、生產(chǎn)地址、有效期、發(fā)證機關和發(fā)證日期。
食品小作坊生產(chǎn)許可證編號由“川坊”+12位阿拉伯數(shù)字組成。12位阿拉伯數(shù)字從左至右依次為：2位市（州）代碼、2位縣（市、區(qū)）代碼、4位年份碼、4位順序碼。
第十六條食品小作坊業(yè)主應當妥善保管食品小作坊生產(chǎn)許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。
食品小作坊應當在生產(chǎn)場所顯著位置懸掛或者擺放食品小作坊生產(chǎn)許可證及食品安全風險等級公示表。
第四節(jié)變更、延續(xù)與注銷
第十七條食品小作坊生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，食品小作坊名稱、現(xiàn)有設備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設備設施、食品類別等事項發(fā)生變化，需要變更食品小作坊生產(chǎn)許可證載明的許可事項的，應當自變更之日起10個工作日內(nèi)向原發(fā)證機關提出申請。
第十八條食品小作坊提出變更申請，應當提交食品小作坊生產(chǎn)許可變更申請書、與變更事項有關的其他材料，并對材料的真實性負責。
縣級人民政府市場監(jiān)管部門應當按照本辦法第十一條的規(guī)定，對變更食品小作坊生產(chǎn)許可的申請材料進行審查。變更事項可能對食品安全造成影響的，應進行現(xiàn)場核查。
第十九條準予變更的，應當向申請人頒發(fā)新的食品小作坊生產(chǎn)許可證。食品小作坊生產(chǎn)許可證編號不變，發(fā)證日期為縣級市場監(jiān)督管理部門作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。
食品小作坊的生產(chǎn)場所遷址的，應當重新申請食品小作坊生產(chǎn)許可，其換發(fā)的食品小作坊生產(chǎn)許可證有效期自發(fā)證之日起計算；在同一縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)進行遷址的，食品小作坊生產(chǎn)許可證編號不變。
第二十條食品小作坊需要延續(xù)依法取得的生產(chǎn)許可證有效期的，應當在有效期屆滿前30日向原發(fā)證機關提出申請。
申請延續(xù)換證，應當提交食品小作坊生產(chǎn)許可延續(xù)申請書、與延續(xù)事項有關的其他材料，并對材料的真實性負責。
第二十一條縣級市場監(jiān)督管理部門應當根據(jù)被許可人的延續(xù)申請，在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。經(jīng)審查，符合條件的，準予延續(xù)，許可證編號不變，有效期自延續(xù)許可決定之日起計算。不符合條件的，應當作出不予延續(xù)食品小作坊生產(chǎn)許可的決定，并書面說明理由。
第二十二條生產(chǎn)列入小作坊重點監(jiān)管食品目錄的食品小作坊，下列情形須組織現(xiàn)場核查：
（一）變更食品小作坊生產(chǎn)許可，食品類別、工藝設備布局和工藝流程發(fā)生變化，可能影響食品安全的；生產(chǎn)場所發(fā)生變更的。
（二）延續(xù)食品小作坊生產(chǎn)許可，在證書有效期內(nèi)存在食品安全監(jiān)督抽檢不合格或食品安全風險監(jiān)測結果表明存在食品安全隱患的。存在食品安全違法行為被立案查處的。
（三）其他依法需要現(xiàn)場核查的情況。
第二十三條食品小作坊終止食品生產(chǎn)經(jīng)營的，應當自終止生產(chǎn)經(jīng)營之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機關申請注銷許可證。
食品小作坊生產(chǎn)許可被注銷的，許可證編號不得再次使用。
第二十四條有下列情形之一，食品小作坊未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的，縣級市場監(jiān)督管理部門應當依法注銷食品小作坊生產(chǎn)許可證并進行公告：
（一）生產(chǎn)許可有效期屆滿未申請延續(xù)的；
（二）食品小作坊主體資格依法終止的；
（三）生產(chǎn)許可依法被撤回、撤銷或者生產(chǎn)許可證依法被吊銷的；
（四）食品小作坊終止生產(chǎn)經(jīng)營的；
（五）因不可抗力導致無法實施生產(chǎn)經(jīng)營的；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的應當注銷生產(chǎn)許可證的其他情形。
第二十五條有下列情形之一的，做出行政許可決定的行政機關，根據(jù)利害關系人的請求，可以撤銷食品小作坊生產(chǎn)許可：
（一）行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；
（二）超越法定職權作出準予行政許可決定的；
（三）違反法定程序作出準予行政許可決定的；
（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；
（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。
第三章生產(chǎn)過程控制
第二十六條食品小作坊生產(chǎn)活動應在許可范圍之內(nèi)，并符合下列要求：
（一）盛放直接入口食品的容器，使用前應當洗凈、消毒，炊具、用具使用后應當洗凈，保持清潔；
（二）生產(chǎn)、貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸；
（三）直接入口的食品應當使用無毒、清潔的包裝材料，并符合相關食品安全標準要求；
（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應當保持個人衛(wèi)生，患有國務院衛(wèi)生健康主管部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作；
（五）用水應當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；
（六）使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害；
（七）按照國家規(guī)定和標準存放、使用食品添加劑；
（八）生產(chǎn)經(jīng)營的食品不得摻假摻雜、以次充好、以假充真；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第二十七條食品小作坊應當保障食品可追溯。鼓勵食品小作坊對接或上傳相關數(shù)據(jù)信息至省信息化溯源公共服務平臺。
采購食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品，應當查驗供貨者的許可或者備案證明、產(chǎn)品合格證明，索取銷售憑證，并保存相關證明。
采購進口食品原料的，需提供進口經(jīng)銷商資質(zhì)和加蓋供貨方公章的出入境貨物檢驗檢疫證明復印件。
相關證明的保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。
第二十八條食品小作坊應當建立食品安全自查制度，定期開展食品安全狀況自查評價。食品小作坊生產(chǎn)條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品小作坊生產(chǎn)者應當立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告。
食品安全風險等級被評定為高風險的食品小作坊應當每季度將自查結果向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告。
第二十九條因食品小作坊生產(chǎn)工藝確有需要使用食品添加劑的，應符合《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》（GB2760）。專區(qū)（柜）存放，專人管理，并標示食品添加劑字樣。使用時應準確計量，如實記錄食品添加劑的名稱、使用量、使用日期、使用人員等事項。記錄保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。
第三十條食品小作坊生產(chǎn)加工的食品應當有包裝和標簽，標明食品名稱、成分表或者配料表、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件以及食品小作坊的名稱、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式、許可證編號等信息。鼓勵標識產(chǎn)品執(zhí)行標準、致敏物質(zhì)。標簽內(nèi)容應當清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項應當顯著標注，容易辨識。
依法豁免標示保質(zhì)期的食品可不標示保質(zhì)期。
第三十一條食品小作坊應當按照食品安全標準對所生產(chǎn)的食品進行檢驗，檢驗合格后方可出廠或者銷售。
食品小作坊應當對新投產(chǎn)、停產(chǎn)超過3個月后重新生產(chǎn)或者改變生產(chǎn)工藝后生產(chǎn)的首批食品，委托有資質(zhì)的檢驗機構進行檢驗，檢驗合格后方可生產(chǎn)、銷售。
檢驗報告的保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。
第三十二條從事網(wǎng)絡食品經(jīng)營的食品小作坊應當按照規(guī)定在自建網(wǎng)站或者網(wǎng)絡食品交易第三方平臺的首頁顯著位置或者經(jīng)營活動主頁面醒目位置，公示其營業(yè)執(zhí)照、許可證、食品安全風險等級等信息。相關信息應當完整、真實、清晰，發(fā)生變化的，應當在10日內(nèi)更新。
網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當依法制止不合格食品的銷售。
食品安全風險等級被評定為高風險的食品小作坊不得從事網(wǎng)絡食品經(jīng)營。
第四章風險分級
第三十三條食品小作坊的食品安全風險等級從低到高分為低風險、中風險、較高風險、高風險四個等級，依次用A、B、C、D表示。
第三十四條首次評定食品小作坊的風險等級，可按照食品小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品類別及品種明細的靜態(tài)風險分值確定。
第三十五條縣級市場監(jiān)督管理部門確定食品小作坊風險等級，采用評分方法進行，以百分制計算。其中，靜態(tài)風險因素量化分值為40分，動態(tài)風險因素量化分值為60分。分值越高，風險等級越高。風險分值之和為0—30分（含）的，為低風險；風險分值之和為30—45分（含）的，為中風險；風險分值之和為45—60分（含）的，為較高風險；風險分值之和為60分以上的，為高風險。
生產(chǎn)多類別食品的，應當選擇風險較高的食品類別確定靜態(tài)風險因素量化分值。
第三十六條縣級市場監(jiān)督管理部門應當根據(jù)食品小作坊風險等級劃分結果，對較高風險食品小作坊的監(jiān)管優(yōu)先于較低風險食品小作坊的監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管資源的科學配置和有效利用。
（一）對評定為低風險的食品小作坊，原則上每年至少監(jiān)督檢查1次；
（二）對評定為中風險的食品小作坊，原則上每年至少監(jiān)督檢查1—2次；
（三）對評定為較高風險的食品小作坊，原則上每年至少監(jiān)督檢查2—3次；
（四）對評定為高風險的食品小作坊，原則上每年至少監(jiān)督檢查3—4次。
第三十七條存在下列情形之一的，下一年度食品小作坊風險等級應調(diào)高一個等級：
（一）故意違反食品安全法律法規(guī)，且受到罰款、沒收違法所得（非法財物）、責令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的；
（二）有1次及以上監(jiān)督抽檢不符合食品安全標準的；
（三）違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，造成不良社會影響的；
（四）發(fā)生食品安全事故的；
（五）不按規(guī)定進行產(chǎn)品召回或者停止生產(chǎn)經(jīng)營的；
（六）拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進行監(jiān)督檢查，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進行案件調(diào)查的；
（七）具有法律、法規(guī)、規(guī)章和省市場監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他可以上調(diào)風險等級的情形。
第三十八條食品小作坊符合下列情形之一的，下一年度食品安全動態(tài)風險酌情減分：
（一）連續(xù)3年食品安全監(jiān)督管理記錄沒有違反本辦法第三十八條所列情形的；
（二）積極參與配合當?shù)卣蚴袌霰O(jiān)管部門組織開展的食品小作坊治理提升工作并通過驗收確認的；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他可以減分的情形。
第五章附則
第三十九條法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十條本辦法由省級市場監(jiān)督管理部門負責解釋。
第四十一條本辦法自2023年12月1日起施行。有效期為5年。
