近期，海南省人民政府發布了由農工黨海南省委會提交的“實施營養計劃促進我省健康產業發展的建議”全文及省衛生健康委員會給予的答復，詳情如下：
案由：實施營養計劃促進我省健康產業發展的建議
提案者：農工黨海南省委會
《柳葉刀》最近公布，2017年全球五分之一的死亡人數（1100萬人死亡）與不健康膳食有關，心血管疾病是最重要的致死因素， 癌癥及Ⅱ型糖尿病緊隨其后。營養與健康關系引起越來越多國家的重視和關注。
我國將營養健康計劃列入重要日程,重點指導人們健康生活，治“已”病向治“未”病轉變。2018年，我省根據國家的營養計劃要求開展健康營養試點工作。2019年1月，我省發布《海南省健康產業發展規劃（2019-2005）》。
目前我省健康營養計劃推廣和健康產業發展還存在有以下不足：
一、推廣人群有一定的局限性。按照國民營養計劃地推行主要集中在生命早期1000天營養健康行動、學生營養改善行動、老年人群營養改善行動、臨床營養行動、貧困地區營養干預行動與吃動平衡行動等6方面。目前我省尚處于試點的工作主要側重面向中小學生，推廣方式過于單一。
二、專業的營養師缺乏。我國營養師與發達國家營養師的比例有一定的差距：發達國家每4200人中就有1名注冊營養師，大學普遍開設食品與營養學課程。日本1億多人口，有營養師40萬人，即每330人中有1名營養師。我國目前有正規營養師不足2000 人（2017年數據），持證營養師30萬人。
三、我國營養健康科學研究起步晚、發展慢。我國營養學研究起步于本世紀20年代。新中國成立后，營養膳食指南等工作持續推進，1997年、2001年國務院辦公廳分別發布了《中國營養改善計劃》、《中國食物與營養發展綱要（2001-2010年）》至2017年7月國務院辦公廳印發了《國民營養計劃（2017—2030年）》，但對營養學研究投入少導致發展慢。
四、健康營養食品的生產不能滿足市場高品質的需求。食品制造能力較強而創造能力不足。伴隨著食品消費結構升級和生活方式的變化，消費者對食品的健康性、方便性、營養化和安全水平更加關注，但綠色高精品質的食品供應與市場需求不相匹配，難以很好適應消費變化。
五、健康食品制造業品牌價值培育不足。海南也有一批具有相當競爭力的食品品牌企業。但在自主品牌培育方面存在管理薄弱、定位不準、特色缺乏、品牌維護能力弱等問題，在做大做強品牌功夫上仍然任重道遠。
六、從文化的角度挖掘營養膳食與健康的作用明顯不足。據2014年統計：全國有10對百歲老人中有5對來自海南，這與海南的餐飲方式關系密切。海南的飲食文化有著較強的地域特點，與土壤的結構、氣候關系密切，然而，海南對這方面的文化挖掘明顯不足，未能形成宣傳效應。
七、對健康產業的發展與健康營養的結合指導不足。2019年初，海南省政府及時出臺了《海南省健康產業發展規劃（2019-2025）》（簡稱《規劃》），明確健康產業發展空間布局和發展領域，體現了健康產業差異化發展要求。但對于海南現有的健康產業發展與健康營養方面如何更好結合，還需更加細致的研究和指導。
為此建議：
一、利用大數據平臺，做好數據收集分析及應用。結合我省營養計劃推廣情況，營養食品的銷售、使用等數據進一步加強加快收集分析利用大數據的步伐。加強營養健康基礎數據共享利用，開展信息惠民惠企服務。
二、加強健康產業相關能力建設和基礎性研究。一是加大公共營養師的培養；二是要聯合高校、科技部門、營養學會等有關機構，開展膳食營養與健康量效關系、特殊人群營養關鍵技術等基礎性研究；三是強化營養和食品安全監測、評估與干預，推動從“吃的安全”向“吃的健康”轉變。
三、大力推動食品工業轉型發展。鼓勵地方特色食品開發，引導食品營養產業轉型升級，改造提升食品加工工藝；開發食藥同源傳統資源，規范發展傳統食養行業。
四、完善營養健康產業法規政策標準體系。為盡早修訂完善海南營養法規政策，建立海南營養健康行業發展規范。
五、大力發展傳統食養服務。海南的飲食特點是注重食材新鮮，加工相對簡單，保持食物特有的清香和鮮甜，應有意在飲食結構和營養搭配上提供更多指導，著重海南本地特有營養食物如富硒食品的開發與推廣。
六、深化全民營養教育。增加營養師在醫院和學校的配置，加大營養科普，在中小學校開設食育課，在有條件的食品加工企業設立面對中小學生和家長的食品制作室，注重媒體宣傳，引導全民健康飲食。
七、食品安全衛生和食品營養健康監管并重。避免垃圾食品廣告宣傳誤導消費者，防止高熱量垃圾食品和含糖飲料充斥市場；打造專業的食品健康監管機構和隊伍。
八、加大對健康產業的發展指導。把營養健康作為切入點，深入中醫對全面治未病的研究，引入文化旅游、生態養生等健康產業，結合海南的地域特點和自由貿易區和自由貿易港的發展定位，促進健康領域的國際合作。
承諾單位及答復：
承諾單位：省衛生健康委員會
答復日期：2020-06-19
答復內容：B.列出計劃兩三年可解決
