日前，市場監(jiān)管總局發(fā)布《防范外賣餐飲浪費(fèi)規(guī)范營銷行為指引》（以下簡稱《指引》），進(jìn)一步貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》相關(guān)規(guī)定，督促網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范外賣商家營銷行為。市場監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人就涉及《指引》的相關(guān)問題回答記者提問。
一、《指引》的起草背景和意義是什么？
節(jié)約糧食、反對浪費(fèi)是中華民族的傳統(tǒng)美德。黨中央、國務(wù)院高度重視反食品浪費(fèi)工作。近年來，我國網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)發(fā)展迅速，外賣消費(fèi)訂單數(shù)量龐大，逐漸成為食品浪費(fèi)“易發(fā)區(qū)”之一。《反食品浪費(fèi)法》施行以后，外賣商家和網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺積極落實(shí)法律法規(guī)要求，在防范外賣餐飲浪費(fèi)方面做了大量工作，但外賣餐飲浪費(fèi)問題仍未得到根本遏制，離廣大人民群眾的期待還有一定差距。主要表現(xiàn)在：個(gè)別網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺主體責(zé)任落實(shí)不到位，未能按照《反食品浪費(fèi)法》要求，以顯著方式提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐；一些外賣商家設(shè)置營銷套路，導(dǎo)致消費(fèi)者過量點(diǎn)餐；一些外賣商家在菜品詳情頁未標(biāo)明用量、餐食分量等信息，消費(fèi)者難以正確估算食物分量，導(dǎo)致食物浪費(fèi)等。
《指引》結(jié)合網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)特點(diǎn)，緊緊圍繞防范外賣餐飲浪費(fèi)的重點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從規(guī)范外賣餐飲行業(yè)的營銷行為入手，將反食品浪費(fèi)舉措落實(shí)到業(yè)務(wù)全流程的各環(huán)節(jié)，有利于進(jìn)一步規(guī)范外賣商家營銷行為，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺主體責(zé)任，防范外賣餐飲浪費(fèi)，營造厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚。
二、《指引》的主要內(nèi)容是什么？
《指引》共四章二十五條，充分發(fā)揮外賣商家、網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺的積極性、主動(dòng)性，注重強(qiáng)化社會(huì)共治，主要內(nèi)容包括四個(gè)方面：一是規(guī)范外賣商家營銷行為。《指引》對外賣可能引發(fā)餐飲浪費(fèi)的營銷行為予以引導(dǎo)，鼓勵(lì)外賣商家建立健全內(nèi)部管理制度，合理設(shè)置起送價(jià)格，優(yōu)化滿減優(yōu)惠機(jī)制，進(jìn)一步明確相關(guān)環(huán)節(jié)防范餐飲浪費(fèi)的具體要求。二是督促網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。《指引》引導(dǎo)平臺進(jìn)一步優(yōu)化餐品信息展示方式，完善滿減湊單機(jī)制，加強(qiáng)對平臺內(nèi)經(jīng)營者發(fā)布的廣告內(nèi)容的監(jiān)測、排查，落實(shí)平臺反食品浪費(fèi)主體責(zé)任。三是發(fā)揮多方力量推動(dòng)社會(huì)共治。《指引》鼓勵(lì)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自律作用，消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，引導(dǎo)外賣商家遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，推動(dòng)構(gòu)建多方參與的防范外賣餐飲浪費(fèi)共治格局。四是加大反食品浪費(fèi)宣傳倡導(dǎo)。《指引》鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺、行業(yè)協(xié)會(huì)、餐飲品牌共同合作，宣傳、普及防止食品浪費(fèi)知識。鼓勵(lì)外賣商家定期對服務(wù)人員進(jìn)行反食品浪費(fèi)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)從業(yè)者反食品浪費(fèi)意識。
三、《指引》如何發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺引領(lǐng)帶動(dòng)作用？
網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺企業(yè)在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)中發(fā)揮著重要作用，《指引》結(jié)合平臺經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)平臺反食品浪費(fèi)主體責(zé)任。要求網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺以顯著方式提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，優(yōu)化餐品信息展示方式，完善滿減湊單機(jī)制，依法依規(guī)加強(qiáng)對平臺內(nèi)經(jīng)營者發(fā)布的廣告內(nèi)容的監(jiān)測、排查，采取必要措施加強(qiáng)平臺內(nèi)音視頻內(nèi)容審核監(jiān)測，及時(shí)制止涉及餐飲浪費(fèi)的直播等行為。鼓勵(lì)平臺對積極推廣小份餐品的外賣商家通過多種方式進(jìn)行支持，建立健全外賣餐飲浪費(fèi)評價(jià)評估機(jī)制，推動(dòng)反食品浪費(fèi)源頭治理。
四、《指引》對于規(guī)范外賣商家營銷行為提出了哪些具體要求？
外賣商家是防范外賣餐飲浪費(fèi)的重要一環(huán)。《指引》對外賣商家可能引發(fā)餐飲浪費(fèi)的營銷行為予以引導(dǎo)，明確相關(guān)環(huán)節(jié)防范餐飲浪費(fèi)的具體要求。要求外賣商家建立健全內(nèi)部管理制度，減少原料、成品浪費(fèi)；不得制作、發(fā)布、傳播宣揚(yáng)量大多吃、暴飲暴食等浪費(fèi)食品的直播或者音視頻信息。鼓勵(lì)外賣商家提升餐飲供給質(zhì)量，合理設(shè)置起送價(jià)格，優(yōu)化滿減優(yōu)惠機(jī)制，將珍惜糧食、反對浪費(fèi)納入服務(wù)人員職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步引導(dǎo)外賣商家將反食品浪費(fèi)舉措落實(shí)到經(jīng)營活動(dòng)的全流程各環(huán)節(jié)。
