各股室、片區(qū)、綜合單位，各中心校、縣直學校、民辦學校：
現將《2025年中小學校園食品安全和膳食經費管理突出問題專項整治工作實施方案》印發(fā)你們，請結合實際，認真貫徹落實。
2025年4月1日
蒲城縣教育體育局
蒲城縣教育體育局
2025年中小學校園食品安全和膳食經費管理突出問題專項整治工作實施方案
為深入貫徹落實中央紀委國家監(jiān)委和國務院食安委關于中小學校園食品安全和膳食經費管理突出問題專項整治的部署要求，鞏固擴大專項整治成果，聚焦常態(tài)長效，持續(xù)深化“校園餐”專項整治，切實做好2025年專項整治工作，制訂本實施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實總書記關于食品安全“四個最嚴”要求，貫徹落實二十屆中央紀委四次全會和國務院食品安全委員會第2次全體會議精神，進一步落實中央紀委國家監(jiān)委關于集中整治部署要求，堅持為人民而戰(zhàn)，以脫貧攻堅和釘釘子精神持續(xù)深化“校園餐”專項整治，錨定“杜絕”目標，按照既定的部署、措施超常規(guī)一抓到底，消除“中梗阻”,把要求壓力直接傳遞到學校，清理死角和盲區(qū)。全力抓“根治”，進一步健全責任體系、制度體系、監(jiān)督體系、條件保障體系、應急處置體系等“五大體系”，督促家委會監(jiān)督、舉報獎勵等新舉措真正落地見效，同時通過對基層一線學校“一把手”監(jiān)督、監(jiān)管體系的建立，解決好“長久立”的問題，全面強化資金使用、食材采購、安全衛(wèi)生等關鍵環(huán)節(jié)的剛性約束，建立全鏈條、全覆蓋的管理機制。堅持“零容思”,嚴格規(guī)范管理、嚴格監(jiān)督檢查、嚴肅追責問責，以最堅決的態(tài)度、最有力的舉措，最大限度保障廣大師生“舌尖上的安全”。
二、工作任務
（一）全面落實包聯(lián)監(jiān)督檢查職責
1. 組織召開推進會。組織召開全縣中小學校園食品安全和膳食經費管理推進會，全面總結2024年專項整治成果成效，交流專項整治典型經驗，聚焦常態(tài)長效，部署2025年校園食品安全和膳食經費管理工作重點任務。（責任股室：局辦公室、學校后勤服務中心）
2. 建立健全食堂內控機制。指導中小學建立健全食堂財務管理制度，堅持公益性和非營利性原則，對自主經營、承包經營（承包或委托經營）食堂實行分類管理，建立健全食堂財務風險和內部控制體系。進一步規(guī)范食堂管理和食堂財務工作。學校營養(yǎng)膳食補助資金要堅持“專賬管理、分賬核算、封閉運行”的原則，加強統(tǒng)籌協(xié)調、督促指導各校做好膳食資金的管理使用。（責任股室：計財股、內審股）
3. 強化主管責任。教體局要成立工作專班，健全組織領導班子和工作機制，明確重點工作任務，責任到校和相關股室，健全責任落實和追究制度，強化工作調度。進一步健全約談和通報機制，著力推動責任協(xié)同壓實、數據協(xié)同共享、檢查協(xié)同發(fā)力、監(jiān)督協(xié)同跟進，進一步健全情況通報、問題整改、線索移送等工作機制。（責任股室：黨辦、辦公室、監(jiān)察室）
4. 強化評議考核。督促指導學校落實相關制度成果，因校細化相關規(guī)定，明確實施和責任主體，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，構建“全鏈條”責任體系和“全覆蓋”監(jiān)督格局。持續(xù)將專項整治工作情況納入各校年度工作評議考核，全面壓實責任，對重大校園食品安全事件采取掛牌督辦、責任約談、通報問題等方式責令整改。（責任股室：監(jiān)察室、學校后勤服務中心）
5. 重點領域管理。將民辦學校、寄宿制學校、邊遠鄉(xiāng)村學校、在校學生較多學校、校外供餐學校、承包（委托）經營學校食堂等作為重點，進行重點監(jiān)督、重點部署、重點檢查。對專項整治期間發(fā)生過重大食品安全事件和“校園餐”輿情事件的地區(qū)開展整改深化整治情況開展“回頭看”，確保問題全面整改過關。（責任股室：局相關包聯(lián)股室、相關綜合單位、學校后勤服務中心）
6. 強化督學監(jiān)督。落實《教育部辦公廳關于進一步明確2025年春季學期責任督學重點工作內容的通知》要求，將保持食品安全專項整治8項指標動態(tài)清零作為責任督學每月進校摸排的重中之重，強化日常監(jiān)督。（責任股室：教育督導室）
7. 強化審計監(jiān)督。每年選取一定比例的中小學校開展膳食經費審計。（責任股室：內審股）
8. 強化家長監(jiān)督。督促各校園全面建立校園膳食監(jiān)督家長委員會，建立校園食品安全舉報獎勵機制，暢通意見反映和投訴舉報渠道，鼓勵內部人員實名舉報，嚴格保密舉報信息，調動師生家長和社會、媒體等參與監(jiān)督，辦理情況及時反饋各校園膳食監(jiān)督家長委員會。（責任股室：監(jiān)察室、后勤服務中心）
9. 開展專項檢查督查。開展2025年春季、秋季學期學校食品安全檢查，以膳食經費管理、供餐運營、校長負責制落實、進貨查驗制度落實、加工制作過程控制、營養(yǎng)配餐、社會共治等為重點，強化檢查指導，深挖問題隱患，督促整改到位。持續(xù)定期開展“四不兩直”專項調研，深入基層一線發(fā)現問題，督促整改。（責任股室：安穩(wěn)股、內審股、計財股、監(jiān)察室、學校后勤服務中心）
10、加強校園食品安全衛(wèi)生管理。指導學校按要求100％配備“三防”設施設備，指導中小學校食堂嚴格落實采購、貯存、加工、配送和安全管理等崗位責任制，加強對食品添加劑使用管理、餐飲具清洗消毒、病媒生物防制、食品留樣、從業(yè)人員健康管理等關鍵環(huán)節(jié)管理。（責任股室：安穩(wěn)股、基二股、學校后勤服務中心）
11. 持續(xù)加強平臺建設。各校食堂食材采購必須規(guī)范化，所需食材嚴格按照文件要求在“清廉學校食堂食材監(jiān)管平臺”上進行下單采購。各校加強運用AI智能秤、晨檢儀、監(jiān)管平臺等信息化手段強化全過程智能監(jiān)管，提升營養(yǎng)改善計劃工作管理數字化水平，優(yōu)化完善信息系統(tǒng)功能，持續(xù)完善異常預警功能，推進數字監(jiān)管平臺建設，構建全鏈條責任體系和全覆蓋監(jiān)督格局。（責任股室：后勤服務中心）
12. 強化人員培訓。對各校園食品安全及實施營養(yǎng)改善計劃學校相關負責人開展專題培訓，開發(fā)視頻網絡培訓課程，全面提升各校營養(yǎng)改善計劃實施學校工作人員管理水平。（責任股室：安穩(wěn)股、后勤服務中心）
13. 嚴格責任追究。對深化專項整治中發(fā)現的重大案件線索，緊盯不放，根據職責權限及時移交相關部門辦理，及時通報典型案例，對落實校園食品安全責任制度不力、履行監(jiān)管職責不力、推動專項整治不力等問題，按職責權限嚴肅追責問責。（責任股室：監(jiān)察室）
14. 加強信息報送。進一步完善工作機制，定期通報各校工作開展情況，必要時提請監(jiān)察室、駐教體局紀檢組協(xié)調解決問題困難，合力深化“校園餐”專項整治。（責任股室：學校后勤服務中心）
15.加強學校食堂建設。加大學校食堂建設改造投入力度，進一步提高洗碗機、餐飲具消毒設備等配備率，加大學校設施設備的投入力度，提升條件保障水平。（責任股室：校建股）
（二）全面壓實學校食品安全主體責任
1.落實校（園）長負責制。學校校（園）長應切實履行第一責任人責任，將食品安全工作列入學校重要議事內容，定期組織召開會議研究部署，落實市教育統(tǒng)一公示內容。建立完善校長陪餐制度和膳食監(jiān)督家長委員會等學校食品安全管理機構，做好食品安全隱患排查治理"月調度"工作。嚴格食堂“十統(tǒng)一、六到位”管理模式（十統(tǒng)一：原料采購統(tǒng)一、進貨查驗統(tǒng)一、原料貯存統(tǒng)一、食品留樣統(tǒng)一、清洗消毒統(tǒng)一、人員衛(wèi)生統(tǒng)一、廢棄物管理統(tǒng)一、加工分餐統(tǒng)一、信息公示統(tǒng)一、色標管理統(tǒng)一。六到位：（總監(jiān)配備到位、責任落實到位、培訓考核到位、問題整改到位、輿情處置到位、病媒防制到位）追溯源碼張貼到位。
2.嚴格承包經營行為管理。學校食堂實行承包經營的，應嚴格按照招標程序統(tǒng)一組織招標，建立食堂承包經營管理制度，嚴格執(zhí)行食堂承包經營企業(yè)資質審查、考核評價和退出制度（機制)，依法依規(guī)與承包經營企業(yè)簽訂食品安全責任協(xié)議，明確雙方食品安全方面的權利和義務，合理確定合同（協(xié)議）期限，不得對所承包經營的學校食堂進行轉包、分包等內容列入合同（協(xié)議），并及時公示中標企業(yè)名單。不得將學校食堂承包給不具備相應資質或列入嚴重違法失信名單的單位、個人經營。每學期組織開展考核評價，評估承包經營企業(yè)食品安全管理風險，對考核不達標的，要及時督促整改，對拒不整改或連續(xù)考核不達標的，及時啟動退出機制。
3.規(guī)范食堂財務管理和會計核算。全面落實《進一步加強中小學校膳食經費管理工作的通知》要求，嚴格規(guī)范財務管理和會計核算，加強伙食費收繳賬戶管理，建立健全資金管理使用負面清單，健全公開公示制度。加強農村義務教育學生營養(yǎng)膳食補助資金管理，做到“專賬管理、分賬核算、封閉運行”營養(yǎng)膳食補助資金。學校應科學規(guī)范設置食堂財務管理崗位，明確職責和權限，建立健全食堂財務風險和內部控制體系。進一步規(guī)范食堂收支、食材采購等經濟活動，依法依規(guī)管理食堂財務工作。食堂收入包括財政補助收入、伙食費收入、捐贈收入、其他收入等。未實施營養(yǎng)改善計劃的學校食堂發(fā)生的水電煤氣、低值易耗品、設備零星維修費等可納入伙食費開支。營養(yǎng)改善計劃實施學校食堂(伙房)發(fā)生的水電煤氣等日常運行經費可納入學校公用經費開支，不得擠占營養(yǎng)膳食補助資金。自主經營的學校食堂應將財務活動納入學校財務部門統(tǒng)一管理，可單獨開設賬戶獨立核算或在學校現有賬戶下分賬核算，真實反映收支狀況。進一步規(guī)范會計基礎工作，正確設置會計科目，使用合規(guī)票據，不得違規(guī)白條入賬，伙食費中用于采購食材的支出比例自主經營食堂不得低于70%，承包食堂不得低于60%。師生已繳納伙食費但未就餐的，應按已告知退費原則學期末退回伙食費。
4.規(guī)范食堂采購查驗管理。各學校嚴格按照“蒲城縣清廉學校食堂食材采購平臺”進行食材下單，并建立食材查驗、復秤輪流倒框制度，由2名及2名以上人員組成查驗小組。查驗人員應具備相應的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)，查驗人員進行輪換制。學校查驗小組嚴格規(guī)范開展驗收工作，建立采購驗收臺賬，確保貨、票相符，確保感官形性狀正常，運輸車輛安全、無害、保持清潔，并由驗收雙方(學校驗收人員和供應商代表)共同簽署并留存驗收資料，驗收材料保存期限不得少于2年。
5.切實提高供餐質量。各學校要根據季節(jié)特點、食材供應、營養(yǎng)均衡、飲食習慣等因素，進一步科學調整“校園餐”供餐食譜，采取份餐制，為學生提供符合食品安全、營養(yǎng)價值較高的畜禽肉蛋奶類食品、新鮮蔬菜水果和谷薯類食品。不得提供保健食品、含乳飲料、火腿腸等深加工食品，避免提供高鹽、高油及高糖的食品，學生餐食要清淡，小學段每人每天烹調油用量不超過25克，用鹽不超過5克（含隱性鹽），初中段每人每天烹調油用量不超過30克，用鹽不超過6克（含隱性鹽），早、晚餐每餐至少兩菜一湯(每周葷菜不少于三次)、午餐至少一葷兩素一湯，周內菜品不重樣。
6.強化屬地管理監(jiān)督。各片區(qū)，各中心校監(jiān)管督查轄區(qū)內的教學點、幼兒園食堂管理工作，每月不少于2次督導檢查，發(fā)現問題及時反饋，并建立整改臺賬，形成閉環(huán)。對存在問題學校和幼兒園進行“回頭看”，確保校園餐安全。
7.強化家長監(jiān)督。全面建立校園膳食監(jiān)督家長委員會，完善相關制度，規(guī)范工作流程，保障家長參與招標采購、營養(yǎng)配餐、供貨驗貨、食品安全、用餐陪餐，經費管理等重大事項監(jiān)督作用。
8.強化學生和社會監(jiān)督。以多種形式保障學生在“校園餐”管理方面的監(jiān)督權，對學生投訴反映的問題要求100％辦結，通過滿意度測評、意見箱等方式充分聽取學生、家長意見。也可以隨機邀邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體等參與檢查監(jiān)督活動，并做到及時反饋。
9.開展?jié)M意度調研。每學期至少開展一次“校園餐”師生滿意度測評，全面掌握師生、家長和食材配送企業(yè)等對學校食堂的滿意度以及專項整治成效。
10.加強人員培訓。學校要組織對學校主要負責人、學校食堂管理及從業(yè)人員開展培訓，強化職業(yè)道德和崗位責任，進一步提高一線食堂從業(yè)人員食品安全意識和工作規(guī)范化、專業(yè)化水平。
11.安全宣傳教育。結合2025年全國食品安全宣傳周、食育教育、“5·20”中國學生營養(yǎng)日等時間節(jié)點廣泛開展食品安全和營養(yǎng)健康知識宣傳教育，不斷提升師生食品安全素養(yǎng)。
12.應急突發(fā)事件處置。健全校園食品安全突發(fā)事件應急處置預案。加強校園食品安全和膳食經費管理輿情監(jiān)測，建立輿情快速核查處置機制，確保一旦發(fā)生輿情能夠快速核查、快速回應、快速處置，及時防范化解風險。強化應急處置能力。學校要結合自身實際情況，建立集中用餐食品安全應急管理和突發(fā)事故報告制度，制定食品安全事故處置方案和完善發(fā)生食品安全事件后能夠保障正常供餐的應急管理預案，明確學校校長（園長）、食品安全總監(jiān)、食品安全員、關鍵崗位操作人員具體職責分工。鼓勵學校組織開展學校食堂食品安全應急演練，通過桌面推演、現場模擬演練等方式，增強應急預案的科學性、合理性、有效性，提升學校食品安全突發(fā)事件應急處置能力。
三、工作要求
(一)強化責任落實。各學校要切實履行主體責任，細化工作方案。各相關股室要明確整治目標，指導全縣教育系統(tǒng)繼續(xù)開展“校園餐”專項整治，狠抓責任落實，加強統(tǒng)籌管理，提高整治效能，大力深化“校園餐”專項整治。
（二）落實全面從嚴。深入貫徹習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”要求，堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，鞏固已有戰(zhàn)績，保持力度不減、尺度不松、標準不降，久久為功，從嚴做好“校園餐”管理。
(三)加強協(xié)調聯(lián)動。進一步暢通舉報渠道，面向社會公布舉報電話和郵箱，認真梳理群眾信訪舉報、監(jiān)督檢查等工作中發(fā)現的問題線索，建立專門臺賬，加強督查督辦，對重點問題線索盯住抓、持續(xù)抓，全面從嚴、一嚴到底。要充分發(fā)揮紀委監(jiān)委派駐機構、局監(jiān)察室協(xié)助推動作用，建立健全信息互通共享、問題線索移交、重要情況通報等機制，形成上下聯(lián)動、整體推進、齊心協(xié)力抓落實的工作合力。
1.學校食堂突出問題工作提示。2.膳食經費管理突出問題工作提示。
