各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的系列重要指示、批示精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2020〕15號(hào)），弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)優(yōu)良傳統(tǒng)，現(xiàn)就深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)提出實(shí)施意見(jiàn)如下：
一、明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，延續(xù)第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)《上海宣言》和百城市長(zhǎng)《健康城市上海共識(shí)》精神，總結(jié)新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以人民健康為中心，預(yù)防為主、群防群控，豐富工作內(nèi)涵，創(chuàng)新方式方法，突出問(wèn)題和結(jié)果導(dǎo)向，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)，滿足市民高品質(zhì)健康生活需求，增進(jìn)群眾民生福祉，減輕社會(huì)疾病負(fù)擔(dān)，為打造全球健康城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）工作目標(biāo)。健全政府主導(dǎo)、跨部門協(xié)作、全社會(huì)動(dòng)員的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生群防群控機(jī)制。鞏固國(guó)家衛(wèi)生區(qū)全覆蓋成果，完善公共衛(wèi)生設(shè)施，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，深化健康城市建設(shè)，普及文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，普遍形成愛(ài)祖國(guó)、講衛(wèi)生、樹(shù)文明、重健康的濃厚氛圍。建立健康影響評(píng)估制度和公共衛(wèi)生環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，依托政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，不斷提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生科學(xué)管理水平。到2025年，本市人均預(yù)期壽命繼續(xù)保持發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人均健康預(yù)期壽命≥71歲；居民健康素養(yǎng)水平超過(guò)36%，成人吸煙率降至19%以下，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先；經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)45%以上，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)2.6平方米，市民體質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于96%；環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定在85%左右，生活垃圾回收利用率達(dá)45%以上，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)90%以上，病媒生物密度控制水平達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)C級(jí)以上。
二、實(shí)現(xiàn)工作體系健全化
（三）加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)組織建設(shè)。各級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位及社會(huì)各界廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。各級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)成員單位要指導(dǎo)做好本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，按照分工認(rèn)真履職。健全各級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)工作制度和議事規(guī)則，建立履職情況通報(bào)制度。
（四）完善愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作架構(gòu)。完善市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)管理架構(gòu)，健全市、區(qū)、街鎮(zhèn)、村居、樓組五級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)各級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“愛(ài)衛(wèi)辦”）機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，市、區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦設(shè)在同級(jí)衛(wèi)生健康委，街鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)辦設(shè)置在街道辦事處或鎮(zhèn)政府。各級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦要配備專兼職人員，落實(shí)工作力量，承擔(dān)健康城鎮(zhèn)建設(shè)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、健康教育和促進(jìn)、公共場(chǎng)所控?zé)煛⒉∶缴锓乐啤⒀漓柟瘫O(jiān)測(cè)等任務(wù)。建立健全市、區(qū)兩級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生與健康促進(jìn)技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)能力建設(shè)。完善機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村居愛(ài)衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)，建立專兼職愛(ài)國(guó)衛(wèi)生人員隊(duì)伍，筑牢基層網(wǎng)底。支持社會(huì)組織、專業(yè)社工和志愿者參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。
三、實(shí)現(xiàn)健康環(huán)境全域化
（五）推進(jìn)健康融入城市規(guī)劃。將健康元素作為城市各項(xiàng)規(guī)劃的重要內(nèi)容，融入城市建設(shè)、管理、安全、服務(wù)等領(lǐng)域。完善健康服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局和標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施和城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)健康融入所有政策，建立健康影響評(píng)估制度，成立市、區(qū)兩級(jí)專家委員會(huì)，對(duì)重大民生政策、規(guī)劃項(xiàng)目和建設(shè)工程開(kāi)展健康影響評(píng)估。
（六）加強(qiáng)公共衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)。加大大氣污染防治力度。保障飲用水水源地安全，提升供水安全水平，完善污水處理系統(tǒng)。推進(jìn)二次供水、現(xiàn)制現(xiàn)售水衛(wèi)生規(guī)范化管理，全面實(shí)施生活飲用水掃碼知衛(wèi)生。實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”，加快促進(jìn)固廢和生活垃圾減量化。優(yōu)化農(nóng)村垃圾“戶投、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處”體系，確保有效收集和無(wú)害化處置。推進(jìn)“廁所革命”，提升城鄉(xiāng)公廁、農(nóng)村戶廁建設(shè)和養(yǎng)護(hù)水平。
（七）提升公共衛(wèi)生環(huán)境管理。建立公共衛(wèi)生環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和監(jiān)督管理機(jī)制，定期評(píng)價(jià)并向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果，促進(jìn)防病環(huán)境改善。完善超大城市病媒生物防制精細(xì)化管理工作體系，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，建設(shè)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、排查、輿情、處置為一體的病媒生物防制常態(tài)化管理機(jī)制。進(jìn)一步提升單位主體責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所主要病媒生物監(jiān)測(cè)和季節(jié)性集中控制行動(dòng)。建立市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)病媒生物應(yīng)急處置儲(chǔ)備制度，強(qiáng)化應(yīng)急處置和能力建設(shè)。推行病媒生物防制服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。
（八）推進(jìn)社會(huì)衛(wèi)生整治。健全“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月”“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生集中行動(dòng)周”“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生義務(wù)勞動(dòng)日”制度，解決重點(diǎn)場(chǎng)所、薄弱環(huán)節(jié)“臟、亂、差”問(wèn)題，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生環(huán)境短板。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)合理布局和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理，推出衛(wèi)生技術(shù)指南，逐步取消市場(chǎng)活禽交易，維護(hù)市場(chǎng)及周邊環(huán)境衛(wèi)生。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。街鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)居村、企事業(yè)單位等定期開(kāi)展檢查，督促落實(shí)衛(wèi)生管理工作。完善違反衛(wèi)生法律法規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處工作機(jī)制，將無(wú)證經(jīng)營(yíng)公共場(chǎng)所、無(wú)證行醫(yī)整治納入街鎮(zhèn)綜合治理。
（九）完善健康支持性環(huán)境。加強(qiáng)資源整合，推進(jìn)體醫(yī)、體綠融合與體教、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加強(qiáng)城市綠道、健身步道建設(shè)，完善“一江一河”岸線健康設(shè)施，推進(jìn)AED（自動(dòng)體外除顫儀）配置。完善體育場(chǎng)館、公園廣場(chǎng)、市民健康促進(jìn)中心、健身活動(dòng)中心、文體活動(dòng)中心、智慧健康驛站、健康教育咨詢點(diǎn)、母嬰設(shè)施等場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)，提升健康資源可及性和利用率。鼓勵(lì)學(xué)校、單位體育場(chǎng)地和健身設(shè)施向公眾開(kāi)放。
四、實(shí)現(xiàn)健康生活普及化
（十）普及健康科普知識(shí)。建立完善健康科普“兩庫(kù)、一機(jī)制”，設(shè)立專家?guī)旌唾Y源庫(kù)，完善信息發(fā)布審核與監(jiān)測(cè)通報(bào)機(jī)制。發(fā)揮衛(wèi)生（含中醫(yī)藥）、教育、體育、科研等專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員在健康科普中的重要作用。開(kāi)展“文明健康有你有我”公益宣傳，繼續(xù)向居民發(fā)放健康知識(shí)讀本和實(shí)用健康工具。將生命教育和健康教育納入幼兒園和中小學(xué)教育課程，把傳染病和常見(jiàn)病預(yù)防、衛(wèi)生應(yīng)急、傷害防范、健康生活、心理調(diào)適等納入中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)校、教師評(píng)估內(nèi)容。完善學(xué)校健康教育資源共享平臺(tái)和培訓(xùn)體系。鼓勵(lì)相關(guān)單位、各類媒體開(kāi)辦健康科普節(jié)目，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)健康科普”。加強(qiáng)社區(qū)健康教育和健康科普。
（十一）培育健康生活方式。延續(xù)疫情防控效應(yīng)，倡導(dǎo)踐行《上海市民健康公約》，消除衛(wèi)生健康陋習(xí)，培育健康生活方式。實(shí)施國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃，普及科學(xué)膳食知識(shí)，開(kāi)展減油、減鹽、減糖（以下簡(jiǎn)稱“三減”）行動(dòng)。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供低鹽、低油、低糖、無(wú)糖食品，規(guī)范標(biāo)注食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽。推進(jìn)在酒精、含糖飲料貨架或者柜臺(tái)上設(shè)置符合要求的健康警示標(biāo)識(shí)。制定中小學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)的膳食營(yíng)養(yǎng)指南、標(biāo)準(zhǔn)。推廣營(yíng)養(yǎng)健康食堂（餐廳）建設(shè)，將“三減”知識(shí)等納入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員培訓(xùn)。創(chuàng)建“文明餐廳”“健康餐廳”“健康食堂”，推廣分餐制和公筷公勺使用。加強(qiáng)社會(huì)心理健康促進(jìn)，完善心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”心理健康服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)控?zé)熜麄骱蛨?zhí)法，加快無(wú)煙環(huán)境建設(shè)，遏制“抽游煙”現(xiàn)象，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化室外吸煙點(diǎn)，推進(jìn)戒煙服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善全民健身公共服務(wù)和賽事體系，加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)，推廣社區(qū)健康師，推動(dòng)國(guó)家體鍛達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)常態(tài)化，建立全社會(huì)參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康模式。
（十二）踐行綠色環(huán)保理念。積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，踐行綠色低碳生活。珍惜水、電等資源能源，樹(shù)立愛(ài)糧節(jié)糧意識(shí)，拒絕“舌尖上的浪費(fèi)”。推出“小手牽大手養(yǎng)成好習(xí)慣”“廚余垃圾減量示范帶頭”等主題實(shí)踐活動(dòng)。推動(dòng)替代和限制使用塑料產(chǎn)品，加快推進(jìn)限制和禁止使用不可降解塑料袋、一次性餐具等，推行使用環(huán)保購(gòu)物菜籃或環(huán)保袋，避免過(guò)度包裝。
（十三）倡導(dǎo)城市健康文化。強(qiáng)化個(gè)人是自身健康第一責(zé)任人的理念，引導(dǎo)市民主動(dòng)學(xué)習(xí)健康知識(shí)和技能，廣泛開(kāi)展同伴教育，將主動(dòng)健康的理念傳播到“朋友圈”。用健康理念和行為引領(lǐng)生活新風(fēng)尚，將健康文化融入城市精神與品格。通過(guò)“隨手拍”等公益活動(dòng)，促進(jìn)養(yǎng)成文明健康行為習(xí)慣。推進(jìn)健康自我管理小組活動(dòng)多元化發(fā)展，擴(kuò)大社會(huì)覆蓋面，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的指導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生干部、體育指導(dǎo)員、文體團(tuán)隊(duì)成員等支持、參與健康自我管理小組活動(dòng)，確保活動(dòng)人數(shù)持續(xù)增加。利用智慧健康驛站和可穿戴等物聯(lián)設(shè)備進(jìn)行體征、體質(zhì)監(jiān)測(cè)和全程健康管理。
五、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建管理社會(huì)化
（十四）鞏固深化衛(wèi)生創(chuàng)建成果。加強(qiáng)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，通過(guò)行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和暗訪評(píng)價(jià)，實(shí)行衛(wèi)生城鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)管理，完善退出機(jī)制，整體提升城鄉(xiāng)衛(wèi)生健康環(huán)境水平。夯實(shí)基層衛(wèi)生創(chuàng)建基礎(chǔ)，積極開(kāi)展衛(wèi)生街道、衛(wèi)生村居、衛(wèi)生單位建設(shè)，完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)衛(wèi)生管理制度。鼓勵(lì)村居委開(kāi)展“衛(wèi)生小區(qū)”“衛(wèi)生樓組”等建設(shè)。
（十五）推進(jìn)健康城市建設(shè)。推進(jìn)“建設(shè)全球健康城市專項(xiàng)行動(dòng)”，打響城市品牌。健全健康城市監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展健康促進(jìn)、健康服務(wù)、健康環(huán)境、健康保障、健康產(chǎn)業(yè)及居民健康素養(yǎng)、健康狀況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)。開(kāi)展健康城區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）創(chuàng)建，打造衛(wèi)生區(qū)鎮(zhèn)升級(jí)版。推進(jìn)健康城區(qū)、健康街鎮(zhèn)全覆蓋，夯實(shí)健康城市建設(shè)基礎(chǔ)。
（十六）加快健康園區(qū)建設(shè)。將健康融入科創(chuàng)、生產(chǎn)、服務(wù)等各類園區(qū)建設(shè)與管理，發(fā)揮園區(qū)主體作用，調(diào)動(dòng)各方積極性，整合資源、優(yōu)化布局，提升園區(qū)健康生態(tài)。建立健康膳食、運(yùn)動(dòng)健身、心理健康、職業(yè)危害干預(yù)等多維度的健康服務(wù)體系。培育一批示范健康園區(qū)、健康街區(qū)、健康商圈。
（十七）深化健康單位建設(shè)。把員工健康放在優(yōu)先地位，形成健康職場(chǎng)文化。圍繞職業(yè)人群健康需求，建立“文化引領(lǐng)、制度保證、效益優(yōu)先、持續(xù)發(fā)展”的健康單位建設(shè)路徑，降低疾病負(fù)擔(dān)，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。完善健康單位（企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展健康單位建設(shè)分級(jí)分類管理。加強(qiáng)功能社區(qū)健康管理與服務(wù)。
（十八）加強(qiáng)健康家庭建設(shè)。開(kāi)展健康家庭推選活動(dòng)，將健康家庭作為評(píng)選文明家庭、最美家庭等的基礎(chǔ)條件，并完善健康家庭建設(shè)規(guī)范，推廣使用家庭健康工具，推動(dòng)形成崇尚健康和追求健康的家庭新風(fēng)。構(gòu)建以生育支持、嬰幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、生殖健康、病殘照料為主要內(nèi)容的家庭健康發(fā)展政策框架。
六、推進(jìn)健康治理科學(xué)化
（十九）加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生法治建設(shè)。按法定程序推動(dòng)制定本市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和健康促進(jìn)條例，明確政府責(zé)任和單位、市民義務(wù)，保障民眾健康權(quán)益。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生執(zhí)法力量。各級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)成員單位要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督，依法推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)管理、單位衛(wèi)生健康管理、文明健康行為培育。市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)研究制定愛(ài)國(guó)衛(wèi)生相關(guān)管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
（二十）創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生作為基層治理的重要內(nèi)容，與群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。村居委會(huì)要指導(dǎo)業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)家庭醫(yī)生、計(jì)生專干、專業(yè)社工、志愿者等參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生，并把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約。建立居民健康積分制等激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)居民參與環(huán)境整治、健康促進(jìn)和健康公益等活動(dòng)。完善社會(huì)力量參與機(jī)制，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，支持社會(huì)組織參與。
（二十一）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支撐。加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，開(kāi)展跨學(xué)科合作，培養(yǎng)集公共衛(wèi)生、社會(huì)治理、健康傳播專業(yè)于一體的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生復(fù)合型人才。鼓勵(lì)高校設(shè)置并加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)的學(xué)科建設(shè)。開(kāi)展政策理論研究，制定市、區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生三年行動(dòng)計(jì)劃。
（二十二）提升信息化程度。適應(yīng)超大城市運(yùn)行管理精細(xì)化、數(shù)字化和可視化趨勢(shì)，創(chuàng)新管理方式，構(gòu)建愛(ài)國(guó)衛(wèi)生日常管理、公共服務(wù)、社會(huì)參與和績(jī)效評(píng)估信息管理系統(tǒng)。借助網(wǎng)格化管理，依托大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)、新方法，開(kāi)展精準(zhǔn)化健康管理，提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理水平和服務(wù)效能。
七、加強(qiáng)組織保障
（二十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生相關(guān)工作列入政府重要議事日程，納入各級(jí)政府績(jī)效考核范圍。由市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)制定本實(shí)施意見(jiàn)任務(wù)分工方案。及時(shí)總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法，建立定期通報(bào)機(jī)制，健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生激勵(lì)體系。對(duì)工作突出、成效明顯的單位和個(gè)人，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰；對(duì)措施不力、工作滑坡的單位和個(gè)人，給予批評(píng)并督促整改。
（二十四）加強(qiáng)工作保障。各級(jí)政府要加大投入力度，確保愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。在基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)中，落實(shí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)用，保障愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和健康促進(jìn)宣傳、環(huán)境衛(wèi)生整治、病媒生物防制和居民健康素養(yǎng)提升等工作開(kāi)展。優(yōu)化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)，提高愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作人員專業(yè)能力，建立健全專業(yè)化培訓(xùn)體系，提高統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)動(dòng)員、科學(xué)管理等能力水平。
（二十五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各類新聞媒體包括互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)客戶端等新媒體要積極主動(dòng)開(kāi)展全方位、多層次的宣傳，凝聚全社會(huì)共識(shí)，動(dòng)員群眾廣泛參與。要暢通監(jiān)督渠道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷提高群眾滿意度和獲得感。
（二十六）加強(qiáng)交流合作。推進(jìn)長(zhǎng)三角愛(ài)國(guó)衛(wèi)生與健康促進(jìn)一體化建設(shè)。積極參與全球衛(wèi)生治理，推進(jìn)世界衛(wèi)生組織健康城市合作中心建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)際組織、各國(guó)的交流合作，積極參與衛(wèi)生健康領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南的研制，講好上海故事，向世界展示“全民參與、社會(huì)共治”愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康上海的形象。
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的系列重要指示、批示精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2020〕15號(hào)），弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)優(yōu)良傳統(tǒng)，現(xiàn)就深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)提出實(shí)施意見(jiàn)如下：
一、明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，延續(xù)第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)《上海宣言》和百城市長(zhǎng)《健康城市上海共識(shí)》精神，總結(jié)新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以人民健康為中心，預(yù)防為主、群防群控，豐富工作內(nèi)涵，創(chuàng)新方式方法，突出問(wèn)題和結(jié)果導(dǎo)向，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)，滿足市民高品質(zhì)健康生活需求，增進(jìn)群眾民生福祉，減輕社會(huì)疾病負(fù)擔(dān)，為打造全球健康城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）工作目標(biāo)。健全政府主導(dǎo)、跨部門協(xié)作、全社會(huì)動(dòng)員的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生群防群控機(jī)制。鞏固國(guó)家衛(wèi)生區(qū)全覆蓋成果，完善公共衛(wèi)生設(shè)施，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，深化健康城市建設(shè)，普及文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，普遍形成愛(ài)祖國(guó)、講衛(wèi)生、樹(shù)文明、重健康的濃厚氛圍。建立健康影響評(píng)估制度和公共衛(wèi)生環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，依托政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，不斷提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生科學(xué)管理水平。到2025年，本市人均預(yù)期壽命繼續(xù)保持發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人均健康預(yù)期壽命≥71歲；居民健康素養(yǎng)水平超過(guò)36%，成人吸煙率降至19%以下，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先；經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)45%以上，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)2.6平方米，市民體質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于96%；環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定在85%左右，生活垃圾回收利用率達(dá)45%以上，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)90%以上，病媒生物密度控制水平達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)C級(jí)以上。
二、實(shí)現(xiàn)工作體系健全化
（三）加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)組織建設(shè)。各級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位及社會(huì)各界廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。各級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)成員單位要指導(dǎo)做好本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，按照分工認(rèn)真履職。健全各級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)工作制度和議事規(guī)則，建立履職情況通報(bào)制度。
（四）完善愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作架構(gòu)。完善市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)管理架構(gòu)，健全市、區(qū)、街鎮(zhèn)、村居、樓組五級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)各級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“愛(ài)衛(wèi)辦”）機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，市、區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦設(shè)在同級(jí)衛(wèi)生健康委，街鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)辦設(shè)置在街道辦事處或鎮(zhèn)政府。各級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦要配備專兼職人員，落實(shí)工作力量，承擔(dān)健康城鎮(zhèn)建設(shè)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、健康教育和促進(jìn)、公共場(chǎng)所控?zé)煛⒉∶缴锓乐啤⒀漓柟瘫O(jiān)測(cè)等任務(wù)。建立健全市、區(qū)兩級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生與健康促進(jìn)技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)能力建設(shè)。完善機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村居愛(ài)衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)，建立專兼職愛(ài)國(guó)衛(wèi)生人員隊(duì)伍，筑牢基層網(wǎng)底。支持社會(huì)組織、專業(yè)社工和志愿者參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。
三、實(shí)現(xiàn)健康環(huán)境全域化
（五）推進(jìn)健康融入城市規(guī)劃。將健康元素作為城市各項(xiàng)規(guī)劃的重要內(nèi)容，融入城市建設(shè)、管理、安全、服務(wù)等領(lǐng)域。完善健康服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局和標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施和城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)健康融入所有政策，建立健康影響評(píng)估制度，成立市、區(qū)兩級(jí)專家委員會(huì)，對(duì)重大民生政策、規(guī)劃項(xiàng)目和建設(shè)工程開(kāi)展健康影響評(píng)估。
（六）加強(qiáng)公共衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)。加大大氣污染防治力度。保障飲用水水源地安全，提升供水安全水平，完善污水處理系統(tǒng)。推進(jìn)二次供水、現(xiàn)制現(xiàn)售水衛(wèi)生規(guī)范化管理，全面實(shí)施生活飲用水掃碼知衛(wèi)生。實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”，加快促進(jìn)固廢和生活垃圾減量化。優(yōu)化農(nóng)村垃圾“戶投、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處”體系，確保有效收集和無(wú)害化處置。推進(jìn)“廁所革命”，提升城鄉(xiāng)公廁、農(nóng)村戶廁建設(shè)和養(yǎng)護(hù)水平。
（七）提升公共衛(wèi)生環(huán)境管理。建立公共衛(wèi)生環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和監(jiān)督管理機(jī)制，定期評(píng)價(jià)并向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果，促進(jìn)防病環(huán)境改善。完善超大城市病媒生物防制精細(xì)化管理工作體系，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，建設(shè)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、排查、輿情、處置為一體的病媒生物防制常態(tài)化管理機(jī)制。進(jìn)一步提升單位主體責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所主要病媒生物監(jiān)測(cè)和季節(jié)性集中控制行動(dòng)。建立市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)病媒生物應(yīng)急處置儲(chǔ)備制度，強(qiáng)化應(yīng)急處置和能力建設(shè)。推行病媒生物防制服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。
（八）推進(jìn)社會(huì)衛(wèi)生整治。健全“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月”“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生集中行動(dòng)周”“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生義務(wù)勞動(dòng)日”制度，解決重點(diǎn)場(chǎng)所、薄弱環(huán)節(jié)“臟、亂、差”問(wèn)題，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生環(huán)境短板。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)合理布局和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理，推出衛(wèi)生技術(shù)指南，逐步取消市場(chǎng)活禽交易，維護(hù)市場(chǎng)及周邊環(huán)境衛(wèi)生。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。街鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)居村、企事業(yè)單位等定期開(kāi)展檢查，督促落實(shí)衛(wèi)生管理工作。完善違反衛(wèi)生法律法規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處工作機(jī)制，將無(wú)證經(jīng)營(yíng)公共場(chǎng)所、無(wú)證行醫(yī)整治納入街鎮(zhèn)綜合治理。
（九）完善健康支持性環(huán)境。加強(qiáng)資源整合，推進(jìn)體醫(yī)、體綠融合與體教、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加強(qiáng)城市綠道、健身步道建設(shè)，完善“一江一河”岸線健康設(shè)施，推進(jìn)AED（自動(dòng)體外除顫儀）配置。完善體育場(chǎng)館、公園廣場(chǎng)、市民健康促進(jìn)中心、健身活動(dòng)中心、文體活動(dòng)中心、智慧健康驛站、健康教育咨詢點(diǎn)、母嬰設(shè)施等場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)，提升健康資源可及性和利用率。鼓勵(lì)學(xué)校、單位體育場(chǎng)地和健身設(shè)施向公眾開(kāi)放。
四、實(shí)現(xiàn)健康生活普及化
（十）普及健康科普知識(shí)。建立完善健康科普“兩庫(kù)、一機(jī)制”，設(shè)立專家?guī)旌唾Y源庫(kù)，完善信息發(fā)布審核與監(jiān)測(cè)通報(bào)機(jī)制。發(fā)揮衛(wèi)生（含中醫(yī)藥）、教育、體育、科研等專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員在健康科普中的重要作用。開(kāi)展“文明健康有你有我”公益宣傳，繼續(xù)向居民發(fā)放健康知識(shí)讀本和實(shí)用健康工具。將生命教育和健康教育納入幼兒園和中小學(xué)教育課程，把傳染病和常見(jiàn)病預(yù)防、衛(wèi)生應(yīng)急、傷害防范、健康生活、心理調(diào)適等納入中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)校、教師評(píng)估內(nèi)容。完善學(xué)校健康教育資源共享平臺(tái)和培訓(xùn)體系。鼓勵(lì)相關(guān)單位、各類媒體開(kāi)辦健康科普節(jié)目，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)健康科普”。加強(qiáng)社區(qū)健康教育和健康科普。
（十一）培育健康生活方式。延續(xù)疫情防控效應(yīng)，倡導(dǎo)踐行《上海市民健康公約》，消除衛(wèi)生健康陋習(xí)，培育健康生活方式。實(shí)施國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃，普及科學(xué)膳食知識(shí)，開(kāi)展減油、減鹽、減糖（以下簡(jiǎn)稱“三減”）行動(dòng)。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供低鹽、低油、低糖、無(wú)糖食品，規(guī)范標(biāo)注食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽。推進(jìn)在酒精、含糖飲料貨架或者柜臺(tái)上設(shè)置符合要求的健康警示標(biāo)識(shí)。制定中小學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)的膳食營(yíng)養(yǎng)指南、標(biāo)準(zhǔn)。推廣營(yíng)養(yǎng)健康食堂（餐廳）建設(shè)，將“三減”知識(shí)等納入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員培訓(xùn)。創(chuàng)建“文明餐廳”“健康餐廳”“健康食堂”，推廣分餐制和公筷公勺使用。加強(qiáng)社會(huì)心理健康促進(jìn)，完善心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”心理健康服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)控?zé)熜麄骱蛨?zhí)法，加快無(wú)煙環(huán)境建設(shè)，遏制“抽游煙”現(xiàn)象，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化室外吸煙點(diǎn)，推進(jìn)戒煙服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善全民健身公共服務(wù)和賽事體系，加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)，推廣社區(qū)健康師，推動(dòng)國(guó)家體鍛達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)常態(tài)化，建立全社會(huì)參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康模式。
（十二）踐行綠色環(huán)保理念。積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，踐行綠色低碳生活。珍惜水、電等資源能源，樹(shù)立愛(ài)糧節(jié)糧意識(shí)，拒絕“舌尖上的浪費(fèi)”。推出“小手牽大手養(yǎng)成好習(xí)慣”“廚余垃圾減量示范帶頭”等主題實(shí)踐活動(dòng)。推動(dòng)替代和限制使用塑料產(chǎn)品，加快推進(jìn)限制和禁止使用不可降解塑料袋、一次性餐具等，推行使用環(huán)保購(gòu)物菜籃或環(huán)保袋，避免過(guò)度包裝。
（十三）倡導(dǎo)城市健康文化。強(qiáng)化個(gè)人是自身健康第一責(zé)任人的理念，引導(dǎo)市民主動(dòng)學(xué)習(xí)健康知識(shí)和技能，廣泛開(kāi)展同伴教育，將主動(dòng)健康的理念傳播到“朋友圈”。用健康理念和行為引領(lǐng)生活新風(fēng)尚，將健康文化融入城市精神與品格。通過(guò)“隨手拍”等公益活動(dòng)，促進(jìn)養(yǎng)成文明健康行為習(xí)慣。推進(jìn)健康自我管理小組活動(dòng)多元化發(fā)展，擴(kuò)大社會(huì)覆蓋面，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的指導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生干部、體育指導(dǎo)員、文體團(tuán)隊(duì)成員等支持、參與健康自我管理小組活動(dòng)，確保活動(dòng)人數(shù)持續(xù)增加。利用智慧健康驛站和可穿戴等物聯(lián)設(shè)備進(jìn)行體征、體質(zhì)監(jiān)測(cè)和全程健康管理。
五、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建管理社會(huì)化
（十四）鞏固深化衛(wèi)生創(chuàng)建成果。加強(qiáng)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，通過(guò)行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和暗訪評(píng)價(jià)，實(shí)行衛(wèi)生城鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)管理，完善退出機(jī)制，整體提升城鄉(xiāng)衛(wèi)生健康環(huán)境水平。夯實(shí)基層衛(wèi)生創(chuàng)建基礎(chǔ)，積極開(kāi)展衛(wèi)生街道、衛(wèi)生村居、衛(wèi)生單位建設(shè)，完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)衛(wèi)生管理制度。鼓勵(lì)村居委開(kāi)展“衛(wèi)生小區(qū)”“衛(wèi)生樓組”等建設(shè)。
（十五）推進(jìn)健康城市建設(shè)。推進(jìn)“建設(shè)全球健康城市專項(xiàng)行動(dòng)”，打響城市品牌。健全健康城市監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展健康促進(jìn)、健康服務(wù)、健康環(huán)境、健康保障、健康產(chǎn)業(yè)及居民健康素養(yǎng)、健康狀況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)。開(kāi)展健康城區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）創(chuàng)建，打造衛(wèi)生區(qū)鎮(zhèn)升級(jí)版。推進(jìn)健康城區(qū)、健康街鎮(zhèn)全覆蓋，夯實(shí)健康城市建設(shè)基礎(chǔ)。
（十六）加快健康園區(qū)建設(shè)。將健康融入科創(chuàng)、生產(chǎn)、服務(wù)等各類園區(qū)建設(shè)與管理，發(fā)揮園區(qū)主體作用，調(diào)動(dòng)各方積極性，整合資源、優(yōu)化布局，提升園區(qū)健康生態(tài)。建立健康膳食、運(yùn)動(dòng)健身、心理健康、職業(yè)危害干預(yù)等多維度的健康服務(wù)體系。培育一批示范健康園區(qū)、健康街區(qū)、健康商圈。
（十七）深化健康單位建設(shè)。把員工健康放在優(yōu)先地位，形成健康職場(chǎng)文化。圍繞職業(yè)人群健康需求，建立“文化引領(lǐng)、制度保證、效益優(yōu)先、持續(xù)發(fā)展”的健康單位建設(shè)路徑，降低疾病負(fù)擔(dān)，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。完善健康單位（企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展健康單位建設(shè)分級(jí)分類管理。加強(qiáng)功能社區(qū)健康管理與服務(wù)。
（十八）加強(qiáng)健康家庭建設(shè)。開(kāi)展健康家庭推選活動(dòng)，將健康家庭作為評(píng)選文明家庭、最美家庭等的基礎(chǔ)條件，并完善健康家庭建設(shè)規(guī)范，推廣使用家庭健康工具，推動(dòng)形成崇尚健康和追求健康的家庭新風(fēng)。構(gòu)建以生育支持、嬰幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、生殖健康、病殘照料為主要內(nèi)容的家庭健康發(fā)展政策框架。
六、推進(jìn)健康治理科學(xué)化
（十九）加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生法治建設(shè)。按法定程序推動(dòng)制定本市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和健康促進(jìn)條例，明確政府責(zé)任和單位、市民義務(wù)，保障民眾健康權(quán)益。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生執(zhí)法力量。各級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)成員單位要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督，依法推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)管理、單位衛(wèi)生健康管理、文明健康行為培育。市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)研究制定愛(ài)國(guó)衛(wèi)生相關(guān)管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
（二十）創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生作為基層治理的重要內(nèi)容，與群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。村居委會(huì)要指導(dǎo)業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)家庭醫(yī)生、計(jì)生專干、專業(yè)社工、志愿者等參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生，并把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約。建立居民健康積分制等激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)居民參與環(huán)境整治、健康促進(jìn)和健康公益等活動(dòng)。完善社會(huì)力量參與機(jī)制，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，支持社會(huì)組織參與。
（二十一）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支撐。加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，開(kāi)展跨學(xué)科合作，培養(yǎng)集公共衛(wèi)生、社會(huì)治理、健康傳播專業(yè)于一體的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生復(fù)合型人才。鼓勵(lì)高校設(shè)置并加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)的學(xué)科建設(shè)。開(kāi)展政策理論研究，制定市、區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生三年行動(dòng)計(jì)劃。
（二十二）提升信息化程度。適應(yīng)超大城市運(yùn)行管理精細(xì)化、數(shù)字化和可視化趨勢(shì)，創(chuàng)新管理方式，構(gòu)建愛(ài)國(guó)衛(wèi)生日常管理、公共服務(wù)、社會(huì)參與和績(jī)效評(píng)估信息管理系統(tǒng)。借助網(wǎng)格化管理，依托大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)、新方法，開(kāi)展精準(zhǔn)化健康管理，提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理水平和服務(wù)效能。
七、加強(qiáng)組織保障
（二十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生相關(guān)工作列入政府重要議事日程，納入各級(jí)政府績(jī)效考核范圍。由市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)制定本實(shí)施意見(jiàn)任務(wù)分工方案。及時(shí)總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法，建立定期通報(bào)機(jī)制，健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生激勵(lì)體系。對(duì)工作突出、成效明顯的單位和個(gè)人，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰；對(duì)措施不力、工作滑坡的單位和個(gè)人，給予批評(píng)并督促整改。
（二十四）加強(qiáng)工作保障。各級(jí)政府要加大投入力度，確保愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。在基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)中，落實(shí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)用，保障愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和健康促進(jìn)宣傳、環(huán)境衛(wèi)生整治、病媒生物防制和居民健康素養(yǎng)提升等工作開(kāi)展。優(yōu)化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)，提高愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作人員專業(yè)能力，建立健全專業(yè)化培訓(xùn)體系，提高統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)動(dòng)員、科學(xué)管理等能力水平。
（二十五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各類新聞媒體包括互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)客戶端等新媒體要積極主動(dòng)開(kāi)展全方位、多層次的宣傳，凝聚全社會(huì)共識(shí)，動(dòng)員群眾廣泛參與。要暢通監(jiān)督渠道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷提高群眾滿意度和獲得感。
（二十六）加強(qiáng)交流合作。推進(jìn)長(zhǎng)三角愛(ài)國(guó)衛(wèi)生與健康促進(jìn)一體化建設(shè)。積極參與全球衛(wèi)生治理，推進(jìn)世界衛(wèi)生組織健康城市合作中心建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)際組織、各國(guó)的交流合作，積極參與衛(wèi)生健康領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南的研制，講好上海故事，向世界展示“全民參與、社會(huì)共治”愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康上海的形象。
上海市人民政府
2021年5月29日
2021年5月29日
