滿(mǎn)洲里市教育系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)教育部辦公廳《中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理工作指引》、內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳《關(guān)于開(kāi)展全區(qū)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》、呼倫貝爾市紀(jì)委監(jiān)委《關(guān)于中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督方案》等文件精神，立足責(zé)任定位，加強(qiáng)推進(jìn)日常監(jiān)管，協(xié)同監(jiān)督檢查融合貫通，進(jìn)一步深化問(wèn)題整改，全面排除風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)持“查、改、治”一體推進(jìn)，構(gòu)建“1+2+3+4”工作機(jī)制，即找準(zhǔn)一個(gè)重要著力點(diǎn)，落實(shí)兩個(gè)高效落腳點(diǎn)，依托三個(gè)“螺旋式”助推，強(qiáng)化四個(gè)“穿透式”監(jiān)督，全鏈條督促守牢校園食品安全底線(xiàn)。
01找準(zhǔn)一個(gè)重要著力點(diǎn)，錨定工作重心
完善健全校園食堂常態(tài)管理機(jī)制是重中之重。從食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工到生產(chǎn)等全過(guò)程出發(fā)，確保有“法”可依、有章可循、有規(guī)可行，基于此，滿(mǎn)洲里市教育局制定了《滿(mǎn)洲里市中小學(xué)校（幼兒園）食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理工作方案》，將其作為滿(mǎn)洲里市中小學(xué)校食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治的重要著力點(diǎn)。進(jìn)一步壓實(shí)學(xué)校食品安全管理主體責(zé)任，聚焦學(xué)校食品安全責(zé)任落實(shí)不力、違規(guī)挪用學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食經(jīng)費(fèi)以及安全衛(wèi)生管理等方面的突出問(wèn)題，深入排查問(wèn)題與不足，化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善規(guī)章制度，嚴(yán)守校園食品安全底線(xiàn)，切實(shí)回應(yīng)師生及群眾關(guān)切。全方位強(qiáng)化校園食品安全管理，規(guī)范膳食經(jīng)費(fèi)使用，有效防范食品安全事故，及時(shí)處置輿情，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，切實(shí)保障師生飲食安全，確保膳食經(jīng)費(fèi)使用合理合規(guī)。
02落實(shí)兩個(gè)高效落腳點(diǎn)，穩(wěn)固管理支撐
校園餐是生活餐、生命餐，更是良心餐、幸福餐，在持續(xù)完善健全相關(guān)機(jī)制的基礎(chǔ)上，還需構(gòu)建食品安全齊抓共管工作格局，壓實(shí)壓緊各部門(mén)管理責(zé)任，使其各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同守護(hù)好校園食品安全防線(xiàn)，基于此，滿(mǎn)洲里市教育局建立了《滿(mǎn)洲里市中小學(xué)校（幼兒園）校園食品安全突發(fā)事件處置機(jī)制》《滿(mǎn)洲里市中小學(xué)校（幼兒園）膳食監(jiān)督家長(zhǎng)委員會(huì)工作監(jiān)督機(jī)制》和《滿(mǎn)洲里市中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理輿情事件處理機(jī)制》，為輿情應(yīng)對(duì)搭建起專(zhuān)業(yè)、高效的處置平臺(tái)，能及時(shí)洞察輿情動(dòng)態(tài)，妥善化解潛在危機(jī)。同時(shí)制定《滿(mǎn)洲里市中小學(xué)（幼兒園）膳食監(jiān)督家長(zhǎng)委員會(huì)審核辦法》《滿(mǎn)洲里市中小學(xué)校園膳食監(jiān)督家長(zhǎng)委員會(huì)工作辦法》和《滿(mǎn)洲里市膳食監(jiān)督家長(zhǎng)委員會(huì)直送問(wèn)題處置辦法》，這套工作機(jī)制和工作辦法，是家校協(xié)同管理的兩個(gè)高效落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)監(jiān)督職能，規(guī)范家長(zhǎng)委員會(huì)直送問(wèn)題處置流程，為食品安全及膳食經(jīng)費(fèi)管理實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)、獨(dú)立公正、規(guī)范履職提供了清晰實(shí)施路徑，成為持續(xù)優(yōu)化管理流程、提升處置效率的有力抓手。滿(mǎn)洲里市教育局向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)和舉報(bào)郵箱，市紀(jì)委監(jiān)委駐公安局紀(jì)檢監(jiān)察組辦公室舉報(bào)電話(huà)為0470-6269513，市教育局紀(jì)工委辦公室舉報(bào)電話(huà)為0470-6262075，舉報(bào)郵箱為mzljyjgw@163.com，全方位受理違規(guī)違紀(jì)行為舉報(bào)，以開(kāi)放的姿態(tài)保障校園食品安全工作透明運(yùn)行，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
03依托三個(gè)“螺旋式”助推，夯實(shí)安全根基
滿(mǎn)洲里市教育系統(tǒng)全力筑牢校園食品安全防線(xiàn)，通過(guò)實(shí)施多維監(jiān)管、完善陪餐機(jī)制、開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)這三個(gè)“螺旋式”助推舉措，持續(xù)激發(fā)校園食品安全保障工作的發(fā)展活力。在多維監(jiān)管方面，以建立健全食品安全“兩個(gè)責(zé)任”制度，落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”機(jī)制為核心，組建食品安全日常監(jiān)管組、輿情管控組、紀(jì)檢監(jiān)察組、經(jīng)費(fèi)審查組、督導(dǎo)檢查組。針對(duì)供應(yīng)商的許可資質(zhì)、場(chǎng)所場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生、索證索票、產(chǎn)品品質(zhì)、人員管理、制度建設(shè)等全方位開(kāi)展檢查，全面梳理各校（園）供貨鏈條，實(shí)地核查各校（園）食材使用狀況，達(dá)成多維度、全鏈條監(jiān)管，構(gòu)建食品安全“一竿子插到底”的監(jiān)管模式。
同時(shí)，制定《滿(mǎn)洲里市學(xué)校食堂基本情況明細(xì)表》《滿(mǎn)洲里市膳食監(jiān)督家長(zhǎng)委員會(huì)直送問(wèn)題記錄表》《滿(mǎn)洲里市食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理專(zhuān)項(xiàng)工作監(jiān)督檢查記錄表》，借助這三套表格為多維監(jiān)管提供支撐，助力監(jiān)管工作更加科學(xué)、精準(zhǔn)。此外，教育局聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理局、膳食監(jiān)督家長(zhǎng)委員會(huì)、“兩代表一委員”、新聞媒體人員，深入大型商超、市場(chǎng)等實(shí)地調(diào)研，從食品安全、質(zhì)量品質(zhì)、配送服務(wù)等多維度對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行綜合詢(xún)價(jià)比價(jià)，開(kāi)拓監(jiān)管新路徑，為招標(biāo)工作提供有力支撐，為食堂食材消費(fèi)提供更多優(yōu)質(zhì)選擇。
在陪餐機(jī)制方面，滿(mǎn)洲里市教育局延伸監(jiān)管觸角，建立局領(lǐng)導(dǎo)-校（園）領(lǐng)導(dǎo)-家長(zhǎng)代表“預(yù)約+輪值”三級(jí)陪餐機(jī)制，全方位深入全市各餐飲服務(wù)學(xué)校、幼兒園進(jìn)行陪餐。從原材料采購(gòu)、食材存儲(chǔ)配送、食品加工制作、成品入口到餐廚廢棄物回收開(kāi)展全流程監(jiān)管。在看一看、問(wèn)一問(wèn)、嘗一嘗的基礎(chǔ)上，履行飯菜質(zhì)量監(jiān)督與用餐建議整改責(zé)任，確保校園餐飲安全與營(yíng)養(yǎng)健康訴求直達(dá)管理末梢，形成“局、校、家”協(xié)同監(jiān)管的責(zé)任閉環(huán)，有力推動(dòng)形成食品安全有保障、制止餐飲浪費(fèi)有舉措的校園食堂管理機(jī)制。
在專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)方面，進(jìn)一步提升學(xué)校食堂食品安全管理水平，增強(qiáng)食堂工作人員的食品安全意識(shí)與操作技能，確保飲食安全與健康。通過(guò)定期組織食品安全知識(shí)培訓(xùn)，提升食堂工作人員、監(jiān)管人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與責(zé)任意識(shí)，從人員層面夯實(shí)校園食品安全根基，保障校園食品安全工作穩(wěn)步推進(jìn)。截至目前，對(duì)全市所有供餐單位相繼開(kāi)展3次全覆蓋專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，廣泛宣傳食品安全知識(shí)，切實(shí)履行好食品安全監(jiān)管責(zé)任，營(yíng)造人人關(guān)心、人人參與、人人維護(hù)食品安全的良好社會(huì)氛圍。
04強(qiáng)化四個(gè)“穿透式”監(jiān)督，織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
校園餐是教育事業(yè)中的關(guān)鍵一環(huán)，是關(guān)乎學(xué)生健康成長(zhǎng)、家庭幸福和社會(huì)未來(lái)的大事。為守住校園食品安全防線(xiàn)，讓校園食品安全防護(hù)網(wǎng)更密更牢，讓學(xué)生吃好、吃飽，讓全社會(huì)放心、安心，確保千萬(wàn)師生“舌尖上的安全”，滿(mǎn)洲里市教育系統(tǒng)精準(zhǔn)錨定政治監(jiān)督定位，構(gòu)建起“責(zé)任監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督、云端監(jiān)督”的四維聯(lián)動(dòng)體系，以“穿透式”監(jiān)督模式，為校園食品安全保駕護(hù)航。堅(jiān)持監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任貫通協(xié)同，聚焦突出問(wèn)題靶向發(fā)力，深入開(kāi)展校園食品安全“隨時(shí)督”活動(dòng)，將“查、改、治”一體推進(jìn)，持續(xù)深化“校園餐”突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治。
責(zé)任監(jiān)督：夯實(shí)責(zé)任強(qiáng)成效。滿(mǎn)洲里市教育局緊緊抓牢責(zé)任“牛鼻子”，全力推動(dòng)監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任有效貫通。設(shè)立“局長(zhǎng)開(kāi)放日”，每周四局領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)換角色，以“零距離”傾聽(tīng)家長(zhǎng)建議，“面對(duì)面”為家長(zhǎng)紓困解難。同時(shí)，成立工作專(zhuān)班，采用局領(lǐng)導(dǎo)“帶頭抓”，安全辦、幼特成職教科、財(cái)審室、保障中心、基礎(chǔ)教育科等職能科室“專(zhuān)項(xiàng)抓”的模式，全面調(diào)動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)力量，2025年3月開(kāi)展實(shí)地監(jiān)督4次，共排查問(wèn)題34個(gè)，均整改完畢。
內(nèi)部監(jiān)督：細(xì)究規(guī)范優(yōu)成效。滿(mǎn)洲里市教育局充分發(fā)揮屬地管理職能，把教育局紀(jì)工委和督導(dǎo)室的“雙重監(jiān)督”，與中小學(xué)幼兒園的“自我監(jiān)督”緊密結(jié)合，持續(xù)推動(dòng)內(nèi)部監(jiān)督規(guī)范有序運(yùn)行。主管副局長(zhǎng)約談?dòng)變簣@園長(zhǎng)，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，要求各園提高政治站位，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善相關(guān)工作機(jī)制，健全和暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，并積極做好校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)工作宣傳，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，截至4月2日全市各幼兒園共發(fā)布食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)宣傳信息33篇。教育局紀(jì)工委對(duì)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理工作進(jìn)行全程監(jiān)督，同時(shí)暢通家長(zhǎng)及社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)與舉報(bào)郵箱，受理違規(guī)違紀(jì)行為舉報(bào)。2025年3月，為全面掌握“膳食監(jiān)督家長(zhǎng)委員會(huì)參與機(jī)制落實(shí)情況”，督導(dǎo)室陸續(xù)對(duì)全市學(xué)校及幼兒園“膳食監(jiān)督家長(zhǎng)委員會(huì)成員”進(jìn)行全覆蓋電話(huà)訪(fǎng)談，全面監(jiān)督幼兒園政務(wù)公開(kāi)和家長(zhǎng)委員履職情況，保障監(jiān)督工作透明化，切實(shí)增強(qiáng)群眾的信任感和滿(mǎn)意度。同時(shí)，各中小幼兒園全面開(kāi)展自我監(jiān)督，依據(jù)校園食品和膳食經(jīng)費(fèi)管理專(zhuān)項(xiàng)工作要求，不定期開(kāi)展內(nèi)省、自查，持續(xù)關(guān)注食品安全，不斷提升規(guī)范化、精細(xì)化管理水平。
外部監(jiān)督：廣聚眾議促成效。強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建以市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)為主導(dǎo)，學(xué)校膳食監(jiān)督家長(zhǎng)委員、“兩代表一委員”、“新聞媒體人員”為主體的校園食品安全外部立體監(jiān)督防護(hù)網(wǎng)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)校集中用餐食品安全監(jiān)督管理，依法查處涉及學(xué)校的食品安全違法行為。2025年3月，教育局全面推動(dòng)各學(xué)校膳食監(jiān)督家長(zhǎng)委員會(huì)組建及履職工作，全市11所供餐學(xué)校（幼兒園），以班級(jí)為單位開(kāi)展民主推選，每班推選1名家長(zhǎng)代表進(jìn)入備選庫(kù)，最終通過(guò)民主推選初步產(chǎn)生膳食監(jiān)督家長(zhǎng)委員會(huì)成員108人，覆蓋所有年級(jí)及供餐學(xué)校，涵蓋財(cái)會(huì)、新聞媒體、食品、衛(wèi)生、教育等不同專(zhuān)業(yè)背景的家長(zhǎng)，教育局成立審核小組，對(duì)各學(xué)校（幼兒園）上報(bào)的膳食監(jiān)督家長(zhǎng)委員會(huì)成員進(jìn)行資格審核。今年開(kāi)學(xué)以來(lái)，邀請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員、“兩代表一委員”和社會(huì)監(jiān)督員協(xié)同開(kāi)展檢查，回收7份檢查情況表，形成內(nèi)外監(jiān)督合力。協(xié)助政法委、公安局進(jìn)行校園周邊聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)裕龍園區(qū)幼兒園膳食監(jiān)督家長(zhǎng)委員會(huì)落實(shí)工作存在2項(xiàng)問(wèn)題，已立即整改落實(shí)。
云端監(jiān)督：智能管控提成效。借助“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等智慧管理模式，讓云端監(jiān)督切實(shí)發(fā)揮實(shí)效。規(guī)范餐飲機(jī)構(gòu)項(xiàng)目公開(kāi)內(nèi)容，食品采購(gòu)臺(tái)賬、供貨商資質(zhì)、廢棄物處置、消毒記錄、留樣記錄等食品安全記錄全部規(guī)范上墻，實(shí)現(xiàn)信息透明化。“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”依托視頻監(jiān)控與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)食堂關(guān)鍵控制區(qū)域（含檔口）實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，將食品入庫(kù)、清潔、加工過(guò)程從后臺(tái)推向前臺(tái)。教育局與市場(chǎng)監(jiān)督管理局查看廚房環(huán)境衛(wèi)生、食品加工操作流程等情況，有力提升校園食品安全云端監(jiān)督能力。
通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制，以監(jiān)管為有力抓手、以評(píng)價(jià)為明確導(dǎo)向，多部門(mén)協(xié)同合作、齊抓共管，構(gòu)建食品安全全鏈條閉合監(jiān)管模式，這不僅豐富了滿(mǎn)洲里市校園食品安全“穿透式”監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，更全力推動(dòng)校園食品安全工作躍上新高度。
下一步，滿(mǎn)洲里市教育系統(tǒng)將持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)最嚴(yán)”要求，提高政治站位，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，依照教育部《中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理工作指引》，聚焦校園餐關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園細(xì)化操作流程，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升工作的責(zé)任感與緊迫感。積極探索食堂供應(yīng)商“驗(yàn)資”入場(chǎng)、大宗食材供應(yīng)商評(píng)價(jià)和退出機(jī)制，以及互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管機(jī)制等新路徑，不斷提升校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化水平，全力守護(hù)師生生命健康安全。
